镇安县地处陕西省东南部、商洛市西南部，位于秦岭山脉中段南麓、汉江支流的旬河中游。境内山大沟深，耕地资源稀缺，是个“九山半水半分田”的土石山区，是革命老区（县）和深度贫困县。近年来，该县把高标准农田建设作为助力精准脱贫的重要平台和抓手，将项目和资金优先向贫困村倾斜，补齐产业扶贫短板，提高贫困村和贫困人口的自我发展能力，有力推动了脱贫攻坚和小康社会建设。

良田变“粮仓”

镇安县境内山岭纵横，沟壑交错，坡陡谷狭。旧社会有“山高石头多，出门就爬坡，沟是乱石窝，地是陡坡坡，田无百亩平，旱涝灾害多”的说法。从上世纪70年代开始，镇安县把建设高标准石坎水平梯田、发展田坎经济林带作为改变农业生产基本条件，解决群众温饱问题的根本措施来抓，累计建设基本农田27.6万亩，1984年被评为“全国水土保持先进单位”，1994年被陕西省政府通报表彰提前6年实现“农业人均一亩田”。2018年，新一轮机构改革将农田建设职责整合，改变了过去“五牛下田”、分散管理的局面。镇安县农业农村局借势发力，发扬“修地造田、惜地爱地”的优良传统，把农田建设与生产发展、粮食安全和生态保护统筹结合，在秦岭腹地的高峰、铁厂、大坪3个镇规划建设高标准农田3.5万亩，让“山坡变良田，良田变粮仓”。

一是改变了贫困面貌。项目实施以来，共完成投资4200万元，在9个贫困村修田3.5万亩，修筑河堤8500米，修建生产道路10000米、便民桥5座、新（复）修蓄水池11座、埋设管网31.5公里、栽植林网7800株，实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、机能耕、物能运”，显著改善了贫困山村的生产生活条件和生态环境，有力地助推了全县脱贫攻坚工作。

二是保障了粮食安全。高标准农田建设项目实施后，项目区内的小麦、玉米、豆类、薯类播种面积及产量都有所增加，使9个村2510名建档立卡群众“两不愁三保障”中的“吃不愁”得到了全面保障，也促进了畜牧养殖等关联产业的发展，增加了群众收入。数据显示，2019年，项目区内的高峰、铁厂、大坪等3个镇共生产小麦2053吨、玉米7686吨、豆类1483吨、薯类4401吨（折合），种植油菜、油葵等油料作物2971亩，出栏生猪13374头、羊9721只，养家禽9.06万只。粮食产量亩产由450公斤增加至525公斤，每亩减少人工、机械及化肥农药成本100多元，贫困群众因高标准农田建设辐射带动，通过上述种养业户均增收约500元以上。

三是夯实了发展基础。在高标准农田建设项目的带动下，农技服务等部门配套建设了县级耕地质量监测点1个，安装太阳能杀虫灯20台、土壤墒情检测仪3套、虫情监测设备5台（套）、诱捕器100台套；围绕粮油、经济等作物建设增施有机肥技术示范片0.2万亩，沿公路主干道田块建设绿肥种植技术示范片0.215万亩，开展秸秆还田示范0.3万亩，提升了项目区群众的农业耕作水平。同时，组织开展了测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控、秸秆还田、农业废弃物回收利用等宣传培训1500人次，实施了小麦条锈病、玉米草地贪夜蛾绿色防控和农作物病虫害统防统治1.1万亩次，压缩了化肥农药的施用量，降低了农业投入成本，减少了农业面源污染，保护了生态环境，助推了现代农业发展。

土地成了“香饽饽”

高标准农田建设项目实施之前，因土地贫瘠、配套设施匮乏，导致种地投入大、产出低，部分村组出现了“弃耕”现象，精贵的土地在部分群众眼里成了“不种可惜，种了赔钱”的“鸡肋”。为此，镇安县在高标准农田建设规划时，将产业配套放在了农田建设同等重要的位置，相关职能部门结合产业脱贫规划，推行“高标准农田+产业基地+贫困户”的模式，指导高峰、铁厂、大坪等镇群众利用土地发展特色产业，建设产业基地，通过“务工就业得薪金、入股分红得股金、发展产业得现金、土地流转得租金”等形式增加群众经济收入。

特色农业实现蓬勃发展。镇安县以农业供给侧结构性改革带动农业生产结构调整，借助高标准农田建设，在开展传统粮食种植、保障粮食安全的同时，积极引导群众投身特色产业发展。2019年，项目区内共发展蚕桑2720亩、中药材914亩、食用菌539亩、牧草179亩、魔芋168亩、甜玉米157亩、红豆杉127亩、猕猴桃117亩，150户建档立卡户户均实现特色产业增收1000元以上。

土地流转增加财产收益。通过高标准农田建设，土地由“弃耕撂荒”的“鸡肋”变成了炙手可热的“香饽饽”，通过配套产业政策扶持，专合组织纷纷涌入项目区，土地租金由之前的250元/亩涨至400元/亩，一度出现了“一地难求”的现象。2019年，项目区内共流转土地9750亩，群众直接增加财产收入390万元。

村集体经济持续壮大。按照“三变”改革要求，镇安县将高标准农田建设已建成部分中，具有经营价值的固定资产，全部转化成村集体股金，帮助贫困村提高村集体经济收入。9个村集体经济组织通过场地出租、土地入股分红，收取土地流转服务费，发展食用菌和栽桑养蚕，兴办农产品加工厂等形式，每村年均增收5万元以上，促进了村集体经济的发展壮大。