各司法所、法律服务所，公证处、律师事务所，局机关各股室：
现将《2021年全县司法行政工作要点》和《2021年全县司法行政十项重点工作》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：1.《2021年全县司法行政工作要点》
2.《2021年全县司法行政十项重点工作》
镇安县司法局
2021年3月23日
附件1
2021年全县司法行政工作要点
2021年全县司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话精神，全面贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实省委全面依法治省工作会议、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议、县委十四届十次全会和县委全面依法治县工作会议、县委政法工作会议的要求，坚持党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以党的政治建设为统领，切实推动司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的法治镇安、平安镇安，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理保驾护航，为谱写镇安新时代追赶超越新篇章提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、深入贯彻落实习近平法治思想，加快建设更高水平的法治镇安
1.提高政治站位。把习近平法治思想作为各级党委（党组）及公职人员学习的重要内容，把各级党政领导干部、执法司法人员和法律服务从业人员作为重点培训对象，开展深学细研，切实学深、弄懂、悟透、做实。
2.强化规范引领。出台法治镇安建设规划、法治政府建设巩固方案、法治社会建设实施细则和“八五”普法规划，持续深化党委（党组）书记点评法治工作，突出解决实际问题，不断增强工作实效，开展党政主要负责人年度述法，把法治建设情况纳入年度目标责任考核和领导干部考核评价范围。
3.加强法治实践。突出运用法治思维和法治方式，深入开展“当好秦岭生态卫士保障绿色发展”主题活动，评选命名一批“秦岭生态卫士”。组织开展书记点评法治工作反馈问题整改落实情况督促检查，切实促进工作任务落实。
二、以推动高质量发展为中心，加快建设坚强有力的法治保障体系
4.加强审查备案。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，将政府重大决策和规范性文件全部纳入审查备案范围，坚持依法行政，维护法制统一。
5.加强依法行政。巩固拓展我县法治政府建设示范县创建成果，加快实施法治政府建设“六大工程”，命名一批法治政府创建示范单位。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，着力解决行政执法体制机制和工作中的突出问题，加大行政执法协调监督力度，推动建立镇（办）协调监督全覆盖工作体系。全面推进行政复议体制改革，健全行政复议与行政审判衔接互动机制，提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政案件败诉率。
6.优化法治化营商环境。持续落实发挥司法行政职能作用助力经济发展“双十条”措施，推动法律顾问全覆盖。持续推进“减证便民”工作，全面推行证明事项告知承诺制，清理妨碍市场竞争的政策规定，维护企业合法权益。
7.加强疫情防控。坚决防止和克服麻痹思想、侥幸心理，始终绷紧疫情防控这根弦，听从指挥、主动作为，切实履行好法治保障、法律服务职责，着力从普法、执法等各环节推动疫情防控决战决胜。
三、以创造高品质生活为导向，加快建设优质高效的公共法律服务体系
8.狠抓普法宣传教育。抓紧制订“八五”普法规划，全面启动“八五”普法工作，完善落实“谁执法谁普法”责任制，开展“建党100周年”和“法润商山民法行”主题法治宣传，提升“法治镇安”“平安镇安”品牌影响力。持续推进法治乡村建设，扩大“法治带头人”“法律明白人”覆盖面，保障乡村振兴顺利实施。
9.狠抓公共法律服务。健全公共法律服务体系，建强县公共法律服务中心，完善县镇村公共法律服务运行机制，组建法律服务团队“一对一”为重大项目建设提供法律服务。深化法律援助惠民生，创新公共法律服务供给模式。加大法律服务人才培养引进力度，加强执业监管，开展法律服务行业专项教育整顿，增强法律服务公益性。
10.狠抓矛盾纠纷化解。创新和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制和“以奖代补”激励机制，开展“服务十四运、迎接建党一百年”矛盾纠纷化解专项行动。充分发挥仲裁、行政裁决、律师调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，构建司法行政领域源头治理、多元预防、合力化解的纠纷解决机制，切实夯实筑牢“第一道防线”。
四、以实现高效能治理为目标，加快建设规范严格的执法执行体系
11.健全制度机制。认真贯彻落实《社区矫正法》《实施办法》和《陕西省实施细则》，设立县社区矫正委员会，落实联席会议制度，加强对社区矫正的组织领导。健全社区矫正执法责任制和责任追究制度，加大执法检查和监督力度，确保执法权力得到正确行使。
12.强化监管矫治。持续推进刑罚执行一体化建设，深化监狱民警延伸社区矫正监管。加强“智慧矫正”建设，坚持监督管理与教育帮扶相结合，防止发生脱管漏管。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，加强涉黑涉恶矫正对象监管，加大重大案件律师工作指导力度，推动扫黑除恶常态化。
13.加强基础建设。加强社区矫正工作人员的管理、监督、培训和职业保障。持续深化社区矫正中心建设，完善刑满释放人员衔接制度，落实重点对象必接必送措施和教育帮扶政策，有效预防和减少重新违法犯罪。
五、坚定不移推进全面从严治党
14.加强政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治放在首要位置，坚持党对司法行政工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、言语上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
15.加强廉政建设。从严落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，坚持管业务同管思想、管作风、管纪律、管廉政一体推进。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督管理，切实把全面从严治党覆盖到司法行政各个领域各个方面全过程。
16.加强作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则，时刻警惕“四风”反弹回潮，持之以恒反对形式主义、官僚主义，持续整治“慵懒散慢虚粗”的问题，作风建设不松懈、不松劲，不断提高司法行政系统作风建设水平。
六、锻造过硬司法行政队伍
17.加强党的建设。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保司法行政队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。积极开展“牢记嘱托·创先争优”党建主题活动，进一步提升党建工作水平。加强法律服务行业党的建设，打造一支思想政治过硬、业务技能过硬、纪律作风过硬的法律服务工作队伍。
18.加强能力建设。认真开展政法队伍教育整顿，把握总体要求，突出重点任务，抓住关键环节，力求教育整顿取得实效。加强干部队伍的政治历练、思想淬炼、实践锻炼、业务训练，全面提升干部队伍素质和能力，推动工作落实。
19.加强队伍管理。落实从严管理干部各项要求，努力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的司法行政队伍。坚持严管和厚爱相结合，关心爱护干部，加大先进典型表彰和宣传报道力度，推动司法行政工作实现追赶超越。
七、夯实司法行政工作基础
20.加强机关建设。切实加强司法局和司法所建设，加大司法行政机关法治专门人才培养选配力度，建立法治专门人才考核激励评价体系，努力提升干部队伍专业化水平。
21.深化强基工程。组织实施法治政府创建示范单位、法治乡村、“六好”司法所、模范调委会、行政执法“三项制度”示范点和法律服务先进典型等创建检查评比活动，通过示范带动，夯实基层基础，提升工作水平。
22.抓好基础工作。持续推进司法行政工作“四化”建设，深化司法行政体制机制改革，加强“数字法治、智慧司法”建设，加快推进司法行政治理体系和治理能力现代化，打通服务群众“最后一公里”。
附件2
2021年全县司法行政十项重点工作
一、持续推行党委（党组）书记点评法治工作。深入落实《党委（党组）书记点评法治工作实施方案》和《暂行办法》，完善党政主要负责人年度述法工作制度，总结我县党委（党组）书记点评法治工作试点经验，建立健全工作措施，强化点评结果运用，开展问题整改情况专项督察，推动把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价范围，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。（责任领导：詹茂方、杨镇宏。责任单位：县依法治县办（普法宣传股）、各司法所）
二、深入实施法治政府建设“六大工程”。在全县持续开展法治政府建设示范单位创建活动，评选命名一批法治政府创建示范单位。结合学习贯彻习近平法治思想、优化法治化营商环境和“当好秦岭生态卫士保障绿色发展”主题活动，对法治政府建设进行督察。开展镇（办）法治政府建设方案与指标体系调查研究，加强法治教育培训，提升各级党政领导和政府工作人员的法治思维和依法行政能力。（责任领导：蒋立新。责任单位：法制办、各司法所）
三、不断深化行政复议改革。根据《陕西省行政复议体制改革实施方案》和《商洛市行政复议体制改革具体措施》，制定我县《行政复议体制改革具体措施》，积极推进全县行政复议规范化建设。不断规范行政执法行为，充分发挥行政复议、行政诉讼对依法行政的反向推动作用，提高行政机关负责人出庭应诉率，降低行政案件败诉率。（责任领导：蒋立新，责任单位：法制办）
四、全面启动“八五”普法。认真总结“七五”普法成效和经验，精心编制实施“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，扎实推进法治宣传“九进”活动，精心策划“12·4”宪法宣传周主题活动，打造提升“法治镇安”“平安镇安”品牌效应，创新普法形式，增强宣传效果，推进普法工作有声有色、有力有效开展，不断提升全民法治观念和法治素养。（责任领导：杨镇宏，责任单位：法治宣传股、安业律师事务所、毛加兴律师事务所、148法律服务所、永乐法律服务所、云镇法律服务所，各司法所）
五、切实加强特殊人群管控。设立社区矫正委员会，加强执法监督检查。持续推进刑罚执行一体化建设，落实监管矫治措施，防止发生脱管漏管。加强社区矫正中心建设，做好社区矫正工作人员管理、监督、培训和职业保障。完善刑满释放人员衔接制度，落实重点对象必接必送措施和教育帮扶政策。加强信访维稳，强化特殊人群监管、矛盾纠纷化解等工作，全力做好建党100周年和十四运安保维稳工作。（责任领导：余翔，责任单位：社区矫正股、各司法所）
六、大力推进“六好司法所”示范创建。指导镇办开展“六好司法所”创建活动并进行检查验收，全面提升司法所规范化建设水平，2021年底前创建9个“六好司法所”，覆盖率达到85%以上。创新和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大调解工作格局示范试点，创新方式方法，健全长效机制，夯实工作责任，加强组织保障，努力形成一批可复制和推广的示范试点经验。（责任领导：孙仁军，责任单位：基层股、各司法所）
七、全力提升公共法律服务。出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，组建法律服务团“一对一”为全县重大项目建设提供优质法律服务。完善公共法律服务中心（站室）运行机制，深入开展企业“法治体检”活动。充分发挥法律援助惠民生作用，让每一位困难群众都能通过法律援助感受到法治的温暖。强化法律服务执业监管，开展法律服务行业专项教育整顿活动，促进规范执业，提升服务质量，增强法律服务公益性。（责任领导：王镇平，责任单位：公共法律服务股、安业律师事务所、毛加兴律师事务所、148法律服务所、永乐法律服务所、云镇法律服务所，各司法所）
八、深入推进司法行政“四化”建设。进一步巩固提升制度化建设成效，按照依法、科学、高效、便捷的目标要求，统筹建立以运行标准、建设标准、管理服务标准、监督评价标准等为内容的司法行政工作统一化、标准化体系。简化规范办事流程，严把工作程序关，细致制定流程图，建立健全司法行政工作规范化流程体系，加快推进司法行政治理体系和治理能力现代化。（责任领导：孙仁军、蒋立新，责任单位：局各股室、各司法所）
九、大力开展全县司法行政干部队伍教育整顿。按照上级有关部署，深入开展全县司法行政队伍教育整顿，围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项重点任务，综合施策、标本兼治，以律师、公证、基层法律服务工作为重点，聚焦突出问题，强化结果导向，把全面从严管党治党贯穿于队伍建设全过程之中，推进司法行政干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力树立新时代镇安司法行政队伍新形象。（责任领导：詹茂方，专班领导：孙仁军、杨镇宏、蒋立新、王镇平、余翔，责任单位：整治工作专班、局各股室、安业律师事务所、毛加兴律师事务所、148法律服务所、永乐法律服务所、云镇法律服务所、各司法所）
十、持续深化“强基工程”。把基层基础建设作为推进司法行政工作的重中之重，深入组织实施法治政府创建示范单位、法治乡村、“六好”司法所、模范调委会、行政执法“三项制度”示范点和法律服务先进典型等创建检查评比活动，激活系统细胞，激发工作活力，通过示范带动，夯实基层基础，提升工作水平。（责任领导：孙仁军、杨镇宏、蒋立新、王镇平，责任单位：局各股室、安业律师事务所、毛加兴律师事务所、148法律服务所、永乐法律服务所、云镇法律服务所、各司法所）