局属单位、各股室、站办：
现将《住建局2020年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位安全生产工作实际，抓好落实，确保行业安全生产形势持续稳定好转。
镇安县住房和城乡建设局
2020年4月15日
附件：住建局2020年安全生产工作要点
住建局2020年安全生产工作要点
根据今年全县安全生产工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和国省市应急管理工作会、县委四届八次会议部署，坚决纠正安全生产领域的形式主义和官僚主义，不断夯实安全生产责任，健全完善制度机制，深入开展安全执法和专项整治，切实提升安全生产管理水平，着力防范化解重大安全风险，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。
总体目标：努力实现“一杜绝、一遏制、两下降”，即坚决杜绝重特大事故发生，遏制较大事故发生，实现事故总量下降、死亡人数下降。
一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述
1.深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入全系统、 房地产企业、建筑施工企业理论学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维。
2.深入开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题排查整治。认真学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和对2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题作出的重要批示精神，全面梳理房屋建筑施工行业安全生产方面突出问题和形式主义、官僚主义突出表现，制定两个清单，明确工作措施，抓好整改落实。重点解决层层开会、隐患排查治理不认真、主体责任不落实、事故调查处理不严格等突出问题。
二、严格落实安全生产监管责任
1.强化落实局党组领导责任。 组织协调行业安全生产、应急救援管理工作，制定年度安全生产工作责任清单，组织开展安全大检查，参与安全生产事故的处置及调查处理，及时研究分析安全生产形势，安排部署年度安全生产工作，加强与安委会办公室及市住建局的联系。落实“一岗双责”。
2.压实监管责任。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全）原则，明确各股室、站办安全生产工作职责，进一步理清各股室、站办安全监管职责。局办公室负责安全生产党组会议学习、传达、整理管理会议记录，相关文件收集、下发文件；建管股负责局建筑安全管理日常工作；质安站负责房屋建筑施工质量安全生产的检查、督查、考评工作；房管局负责物业企业、保障房小区管理、建成交付使用小区房屋、老旧小区、高层建筑及消防安全管理等安全工作；城建股负责城市道路、市政基础设施工程安全工作；村镇股负责农村、集镇房屋建筑安全生产工作；墙改办负责外墙保温施工安全；棚改办负责棚改项目拆除及施工建设安全工作。
3.强化安全生产形势分析研判。对生产安全事故情况进行分析，对苗头性、倾向性问题进行研判，提出工作建议，及时分析敏感时段、建筑施工领域和问题突出的在建工程的安全生产形势，开展警示提示、约谈提醒。（建管股负责，各相关单位配合）
4.加强督查考核推动工作落实。按照精简“督、检、考”要求，精心组织督查检查，减少检查次数，提高检查的针对性和实效性。进一步完善评价指标、创新方式方法，严格目标任务考核，推动各项安全生产决策部署全面落实。（质安站负责，各相关部门配合）
三、切实推动企业安全生产主体责任落实
1.健全完善企业全员岗位责任制。督促企业建立健全全员安全生产责任制，制定全员岗位责任清单，明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖惩办法等，并严密组织和监督落实。（建管股负责，各相关部门配合）
2.开展企业安全管理水平提升行动。督促企业建立主动报告安全生产风险和事故隐患制度，完善落实企业安全管理制度和操作规程，健全重大安全生产风险管控长效机制。落实企业安全生产承诺、奖励举报和约谈问责制度，严格“黑名单”管理，加大对安全生产失信行为的联合惩戒。（建管股牵头，各相关部门配合）
3.实施安全生产责任保险。推动高危行业领域企业规范提取使用安全生产费用，督促高危行业领域企业依法依规投保安全生产责任保险，并覆盖全体人员。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。（质安站负责）
四、持续深化重点行业领域安全攻坚
1.持续深化建设工程安全攻坚。质安站进一步加大房屋及市政工程安全监管职责 ，健全房屋及市政工程安全监管工作机制。夯实建设、监理、施工等各方安全生产主体责任，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，严查非法转包、违法分包和资质挂靠、无证上岗等问题。开展安全风险识别管控，加强作业现场安全管理，开展房屋、市政建设工程领域塔吊、架桥机等工程机械和危险性较大的分部分项工程专项治理，严防带病作业。
2.开展“平安三秦”消防安全攻坚。房管局及各股室、站办要推动落实建设单位消防安全责任，要齐抓共管，深化落实消防领域“放管服”要求，加强消防安全事中事后监管，精准整治消防突出问题。以高层建筑、老旧小区，保障房小区为重点，扎实开展火灾隐患排查治理，集中开展打通“生命通道”，高层建筑消防安全治理等专项行动。开展“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会空开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）活动，推动行业系统消防安全主体责任落实。
五、切实抓好安全专项治理工作
1.深化特种设备安全整治。房管局及各股室、站办要对特种设备领域安全薄弱环节进行专项整治，开展既有高层建筑、老旧电梯、安全风险评估，督促起重机械、场内机动车辆等使用单位落实安全主体责任。
2.开展城市道路塌陷隐患整治。城建股、质安站、人防办负责全面梳理排查城市地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患及时采取措施治理。健全完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度。
六、着力强化重大安全风险防范
全力做好疫情防控期间安全防范工作。统筹疫情防控、经济发展、安全生产工作大局，做好疫情防控重点企业单位、重点建筑施工工程的安全指导服务，研究制定疫情防控特殊时期安全生产行政管理事项简便流程，督促指导企业强化隐患排查治理，协调解决安全生产方面存在的困难和问题，全面做好企业复工复产安全生产工作。
七、不断夯实安全生产基础
1.深化安全生产标准化建设。建管股、质安站组织对高危企业安全生产标准化建设、风险辨识和隐患排查、年度自评情况和已达标的三级企业标准化运行情况展开专项检查，督促企业持续推进安全生产标准化建设，打牢安全工作基础和安全管理基础。
2.加强安全生产应急救援队伍建设。建管股牵头，各站办配合，要抓好建筑企业专业化应急救援队伍建设，形成综合救援队伍互补的工作机制。统筹规范行业系统应急力量管理，指导加强建筑施工企业救援队伍建设。
八、严格安全监管执法
切实加强安全生产执法能力建设，严格对违反安全生产法律法规的处理处罚。按照全省统一安排，推进行业安全生产执法能力提升，利用应急管理网络信息系统和应用平台试点“互联网+执法”模式，建立执法信息化机制和执法惩信黑名单制度。房管局、局相关股室要建立执法信息化台账，及时上报应急管理网络平台和局监管平台。