为深入贯彻落实中央和省市县关于安全生产工作的决策部署，建立健全精准、高效、规范的执法模式，持续提升应急管理综合行政执法能力，规范应急管理综合行政执法行为，落实安全生产监管责任，防范和减少生产安全事故，进一步营造良好的营商环境，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《陕西省安全生产条例》《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法[2017]150号）等要求，按照“分级负责、分类监管、突出重点、提高效能”的原则，结合我县工作实际，特编制《镇安县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》。
一、指导思想
全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕深化应急管理领域改革发展，全面提升应急管理系统执法能力和水平的总体要求，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理方针，切实履行安全生产监管职责，强化执法检查力度，坚持分级分类分级执法、重点企业全覆盖，双随机常态化执法原则，严格落实对应层级的执法主体，有计划地开展安全生产执法检查工作，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为镇安高质量发展创造更加稳定的安全生产环境。
二、工作目标和主要任务
按照全县安全生产工作重点任务，坚持事故导向、隐患导向和问题导向，严厉打击安全生产各类违法违规行为，有力促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业、新业态生产经营单位等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实。进一步明确执法任务，落实执法责任，严格规范公正文明执法，全面应用“互联网+执法”系统，全面落实行政执法“三项制度”，全面推行“三位一体”执法模式。紧紧围绕重点行业领域、重点环节开展执法检查，严格依法依规查处违法行为，消除事故隐患，压实企业安全生产主体责任，努力减少一般生产安全事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故的发生，实现年度监督检查计划任务完成率、违法行为依法查处率、执法人员培训复训率、“互联网+执法”系统应用率、事故隐患整改完成率、处罚案件按期结案率、举报投诉案件查办率、涉安违法犯罪移送率“八个百分之百”，确保全县安全生产形势持续平稳向好。
三、监督检查人员情况及监督检查工作日分配、测算
县应急管理综合执法大队以县应急管理局的名义行使辖区内行政处罚权以及相关的行政检查、行政强制职能。县应急局相关股室、中心履行直管行业领域日常安全监管职责，负责相关直管行业业务工作指导推进、行政检查、实施现场处置措施和发现问题隐患的整改复查，严格落实隐患排查闭环管理，如需实施行政处罚和行政强制，按程序移送应急管理综合执法大队依法办理。
2024年度，县应急管理局机关在编共11人，纳入行政执法人员数量为10人；县应急管理综合执法大队在编人员6人，纳入行政执法人员数量为5人；县应急处置中心在编16人，纳入行政执法人员数量5人。县应急管理局机关下属单位共计纳入行政执法人员数量为20人，全部具有行政执法资格。
总法定工作日，总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员数。本机关总法定工作日：（366－115）日×20人，共5020个工作日。
其它执法工作日，共620个工作日，即：
1.事故调查处理：60个工作日；
2.信访举报查处：100个工作日；
3.联合执法、安全生产隐患排查治理：200个工作日；
4.有关报告、制度等其它业务：100个工作日；
5.执法听证、行政复议、行政应诉：60个工作日；
6.上级部门安排的工作任务：100个工作日。
非执法工作日，共2000个工作日。包括带值班（政务、防汛、防火）、学习、培训、会议、病事假、法定年休假、参加党群活动等。
执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日。
本机关执法检查工作日：5020－620－2000，共2400个工作日。
四、检查重点
1.重点检查企业以主要负责人为主体的全员安全生产责任制制定、落实、考核、监督情况，安全管理人员、机构配置情况。
2.重点检查企业安全生产教育、培训、考核、建档、制度落实情况，三类人员取证等相关情况。
3.重点检查企业安全风险辨识、排查、管控，危险化学品重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控落实等情况。
4.重点检查企业建立、落实生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患情况，以及按照重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患情况。
5.重点检查企业有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测，安全警示标志设置，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品等情况。
6.重点检查企业将生产经营项目、场所发包或者出租后，对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改检查发现问题情况。
7.重点检查企业开展危险作业审批、现场管理等高危特殊施工作业制度落实情况。
8.重点检查企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收等“三同时”制度落实情况。
9.重点检查企业组织制定、修订、实施生产安全事故应急预案和有关应急预案备案，定期组织应急预案演练，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养等情况。
10.重点检查企业依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，以及高危行业领域企业投保安全生产责任保险情况。
11.依法对生产经营单位开展检查的其他情况。
五、监督检查的生产经营单位
2024年，县应急管理局全年共计划监督检查生产经营单位共107家。其中重点检查企业53家，一般检查企业54家，实现直管行业领域安全监督检查全覆盖。
（一）重点检查安排
1、检查范围
根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法[2017]150号）及陕西省应急管理厅《关于推进安全生产分级分类执法的指导意见》（陕应急〔2020〕105号）文件要求，确定县级重点监督检查单位范围：辖区内除中央管理企业二级及二级以下层级分公司（子公司）、省属企业的一级分公司（子公司）、市属企业总部、相应层级或规模以上民营或其他所有制企业外的所有生产经营单位。应急管理部门直接监管的非煤、危险化学品、工贸领域企业。
2、检查单位数量、名称及频次
2024年度列入县级安全生产执法重点检查单位的生产经营单位有53家，其中：矿山企业30家、危险化学品和非药品类易制毒化学品企业22家、烟花爆竹经营企业1家。结合企业安全生产特点、发生事故情况、重大隐患情况及守法经营情况，根据分级分类原则，将本级辖区执法范围内的企业分别划分为“A、B、C、D”四个类型，实施差异化精准执法。对纳入重点检查的生产经营单位每年至少进行一次监督检查，本执法年度至少实现1次全覆盖执法，并对存在隐患问题的企业进行复查，形成闭环。必要时可适当增加频次进行重点执法。
按照安监总政法〔2017〕150号文件要求，县应急局负责编制辖区年度安全生产监督检查计划并组织实施，原则上，已纳入市级重点检查的企业，县监管部门只负责日常监管，发现问题及时向上一级部门报告，不负责行政执法工作，但有关行业领域有特殊规定的从其规定。
（二）一般检查安排
1、检查范围
突出重大危险源点、重点作业环节、重要作业行为，聚焦重要节点，开展专项执法和暗访暗查活动，突出环县城周边镇、执法薄弱镇、事故多发镇，开展帮扶式、示范式执法，推动安全生产各项防范措施落实，确保重要时期安全稳定。
将全县范围内安全生产风险较高、隐患问题较多、安全意识较差、安全管理水平较低的重点行业领域生产经营单位纳入2024年度安全生产一般监督检查企业名单，包括近三年来发生过生产安全事故或近三年内被市县应急管理部门实施过行政处罚的企业、新建企业及未开展过执法检查的规上企业，对此类企业开展督导检查，重点检查相关企业安全生产主体责任落实情况，全面掌握安全生产行政执法到位情况、属地监管责任落实情况，加强督导督办，实现闭环管理，倒查企业主体责任落实和监管部门监管责任落实。
2、检查单位数量、名称及频次
2024年度列入县级安全生产执法一般检查单位的生产经营单位共54家。对全县范围内在近三年发生过生产安全亡人事故和被各级应急管理部门实施过行政处罚的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业开展一般监督检查。对纳入名单的企业每年按照不低于50%的比例进行抽查检查。对安全管理水平低下、安全隐患整改不力、违法行为屡禁不止的企业适当增加检查频次开展重点执法。
六、工作要求
（一）强化认识，提高政治站位。制定安全生产年度监督检查计划是《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容，各相关股室和相关应急管理执法机构务必高度重视，相关股室要结合实际，严格制定月度、季度行政执法工作安排，倒排工期，按照时间节点有序完成监督检查计划。
（二）多措并举，严格规范执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。积极推行“执法+专家”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”执法模式。通过“四不两直”、明察暗访等工作方式，有效开展安全生产执法检查。全面规范应急管理行政执法程序，做到事实证据充分，适用法律法规准确。
（三）树立良好执法形象。要全面落实行政执法“三项制度”和“谁执法、谁普法”责任，全面推行“三位一体”执法、唤醒式宣传执法、告知式整改执法模式，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，树立应急综合执法队伍良好形象。
（四）积极提升服务水平。围绕全县社会经济发展中心工作，牢固树立科学发展安全发展理念，强化红线意识和底线思维，注重执法与服务相结合、惩戒与教育相结合、规范与提高相结合，进一步转变工作作风，文明、规范、廉洁、高效执法，寓监管与服务之中，相得益彰，引领企业依法规范企业生产经营行为，积极组织开展执法工作调查研究，着力解决制约安全生产长期性、根本性、全局性问题，建立健全安全生产工作长效体制机制，促进全县经济社会持续健康发展。
七、检查企业名单
（一）镇安县2024年度重点监督检查生产经营单位名单（53家）
1、非煤矿山（含尾矿库）30家
（1）镇安县鼎丰矿业有限公司
（2）镇安大乾矿业发展有限公司
（3）芜湖炳辉投资有限责任公司
（4）陕西执成矿业有限公司
（5）陕西茂达矿业有限公司
（6）陕西黄埔银锌能源股份有限公司
（7）陕西富安伟业工贸有限公司
（8）陕西金凯奥新型材料科技开发有限公司
（9）镇安县双龙黄金矿业有限责任公司
（10）镇安县德盛矿业有限公司寨沟重晶石矿
（11）镇安县月西矿业有限责任公司铅锌矿
（12）镇安县煜鼎建材有限公司庙子沟石料厂
（13）商洛尧柏秀山水泥有限公司龙滩子石料厂
（14）陕西天佑矿业有限公司十家沟石料厂
（15）陕西城安矿业发展有限公司
（16）镇安县海鑫矿业有限公司
（17）商南县永昌矿业开发有限公司镇安分公司
（18）镇安县红泰矿业有限公司
（19）韩城市坤泰矿业有限责任公司
（20）陕西满鑫汇矿业有限公司
（21）陕西龙德润翔矿业开发有限公司
（22）陕西百伦矿业发展有限公司
（23）陕西久盛矿业投资管理有限公司夹石沟尾矿库（停运）
（24）陕西久盛矿业投资管理有限公司易家沟尾矿库（闭库）（25）镇安东立矿产有限公司茨沟尾矿库（停建）
（26）镇安县太白矿业有限责任公司文家湾沟尾矿库（停建）
（27）镇安县大乾矿业发展有限公司尾矿库（闭库）
（28）镇安县月西矿业有限责任公司月西沟尾矿库（运营）
（29）陕西满鑫汇矿业有限公司罗长沟尾矿库（停运）
（30）镇安县双龙黄金矿业有限责任公司寨沟尾矿库（闭库）
2、危险化学品烟花爆竹企业（23家）
（1）中国石油天然气股份有限公司陕西商洛销售分公司镇安渔洞峡加油站
（2）陕西中油华阳城投能源销售有限公司镇安县河加油站
（3）中国石油天然气股份有限公司陕西商洛销售分公司镇安环西加油站
（4）陕西中油华阳城投能源销售有限公司镇安东坪加油站
（5）中国石油天然气股份有限公司陕西商洛镇安销售分公司米粮加油站
（6）陕西中油华阳城投能源销售有限公司镇安柴坪加油站
（7）陕西中油和众油品销售有限公司镇安月河加油站
（8）中国石油天然气股份有限公司陕西商洛镇安销售分公司水源加油站
（9）中石化销售股份有限公司陕西商洛石油分公司柞小高速镇安服务区加油站
（10）镇安县捷润石化有限公司
（11）镇安县嘉宏石油销售有限公司茅坪加油站
（12）镇安县木王隆泉加油站
（13）镇安县黄家湾德源加油站
（14）镇安县岩屋加油站
（15）镇安县梅花弘昌加油站
（16）镇安县达仁镇达康加油站
（17）镇安县渱洋石油销售有限公司高峰加油站
（18）镇安县鸿济石油销售有限责任公司结子加油站
（19）镇安县宏达石油销售有限公司西口加油站
（20）镇安县康欣气体有限公司
（21）镇安县祥瑞烟花爆竹有限责任公司
（22）镇安县泓睿石油销售有限公司杨泗加油站
（23）镇安县科强君诚石油销售有限公司铁厂加油站分公司
（二）镇安县2024年度一般监督检查生产经营单位名单（54家）
（1）陕西镇安百盛茧丝绸有限公司
（2）陕西聚英农产品开发有限公司
（3）陕西镇安恒泰电子陶瓷有限公司
（4）镇安普瑞电子有限公司
（5）镇安县宝山矿业有限责任公司
（6）镇安金亨祥粮油工贸有限公司
（7）陕西镇安卓普电子有限公司
（8）镇安县秦绿食品有限公司
（9）陕西镇安硒云矿泉水有限公司
（10）镇安晖腾腊肉特产有限责任公司
（11）镇安县金利得皮革服饰有限公司
（12）镇安明科电子材料有限公司
（13）镇安益汇农工商有限公司
（14）陕西富兴实业有限公司
（15）镇安县天源建材有限公司
（16）陕西镇安华兴特色农产品开发有限公司
（17）镇安县雷天鸿建材有限公司
（18）镇安县盛华茶叶发展有限责任公司
（19）镇安县正丰农业发展有限公司
（20）陕西海源生态农业有限公司
（21）陕西瑞琪药业有限公司
（22）镇安县华联农工商有限公司
（23）商洛尧柏秀山水泥有限公司
（24）镇安县雪樱花魔芋制品有限公司
（25）镇安县长兴建材有限公司
（26）镇安创盛肉食品有限公司
（27）陕西柏宏欧利塑业有限公司
（28）镇安县建业水泥制品有限公司
（29）镇安县祥生光电材料有限公司
（30）陕西祥鼎禾农业发展有限公司
（31）镇安县古法酿酒有限公司
（32）陕西永田农业发展有限公司
（33）陕西合曼农业科技有限公司
（34）陕西丰阳世佳木业有限公司
（35）镇安芯木田科技有限公司
（36）商洛琅玺光电科技有限公司
（37）陕西帝辰建业建筑工程有限公司
（38）陕西腊月二十六农产品研发有限公司
（39）陕西均健佳实业有限公司
（40）镇安县秦亨润农业发展有限公司
（41）陕西镇安秦木源矿泉水有限公司
（42）陕西秦岭云电子商务有限公司（顺时针）
（43）陕西供销集团益民回收有限责任公司
（44）镇安县百利得成商贸连锁有限公司
（45）陕西溱邑农业发展有限公司
（46）商洛睿姿制衣厂
（47）镇安县晨照工贸有限责任公司
（48）镇安县盛唐水泥制品有限公司
（49）镇安县广盛建筑材料有限责任公司
（50）陕西华连通利建筑材料有限公司
（51）镇安县辉旭商贸有限公司
（52）镇安县家福乐商贸有限公司
（53）镇安县惠万家购物广场有限公司
（54）镇安米多多商贸有限公司