2024年,全县危险化学品和烟花爆竹领域安全生产工作要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,深入落实中办、国办《全面加强危险化学品安全生产工作意见》,按照县委、县政府和局党委安排部署,巩固拓展危险化学品领域重大事故隐患专项排查整治2023行动和各项安全风险整治成效,紧紧围绕“一防四提升”(即:防范重大安全风险,提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平),大力开展危险化学品安全生产治本攻坚三年行动,精准防范化解重大安全风险,严格控制生产安全事故,坚决遏制一般及以上事故,切实推动全县危险化学品和烟花爆竹领域安全生产形势持续平稳。主要抓好以下重点工作:
一、坚持固本强基,严格落实安全风险防控措施
(一)危险化学品方面
1.在全县危险化学品和烟花爆竹高危行业生产经营单位强制实施安全生产责任保险,并覆盖生产经营单位全体从业人员。
2.持续推进危险化学品安全专项整治三年行动和全面深化危险化学品安全生产治本攻坚三年行动的相关要求,强化企业主体责任落实,建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系,切实提高企业主要负责人安全管理水平。
3.全面开展危险化学品企业大排查大整治。按照中省市关于危化品企业安全大排查大整治的安排,持续开展安全隐患大排查大整治,重点是对易燃易爆有毒气体风险排查治理、罐区等储存场所管理、动火等特殊作业管控、安全设计诊断、自动化改造、装卸车安全、反“三违”等专项整治,必要时企业应委托相关专业机构、单位对重点部位实施监督检查,全面排查并消除隐患。
4、将危险作业安全管理作为日常监管、执法检查等的必查项,集中公布、曝光、处理一批违法违规行为,督促企业2024年底前建立健全危险作业安全管理、教育培训制度及落实情况自查自改工作机制,开展《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB30871—2022)培训,提升危险作业安全管理水平,落实危险作业风险隐患排查治理主体责任。
5、严格企业主要负责人承诺和考核,突出主要负责人落实责任这一关键,深入落实危险化学品企业主要负责人风险研判与承诺公告制度,2024年底前所有危险化学品企业要建立承诺公示牌。进一步推进企业安全风险双重预防机制和标准化建设,全面推行安全风险分级管控,开展安全隐患治理清零行动,强化隐患排查治理。
6、持续强化重点时段特殊气候安全风险管控。针对夏季高温、汛期等重点时段全面加强巡查检查频次和力度;督促企业完善应急救援预案、协调组织演练、提升应急处置能力、配足必要的应急器材等物资装备;对重点区域和重点企业落实管控措施和领导24小时带班和值守要求;对在重点时段开展动火、进入受限空间等特殊作业的一律实行提级管理和审批,严禁一级动火作业。
7、提升人员专业素质能力。督促危险化学品企业按照两办
《意见》,严格落实从业人员学历资质准入要求;完成危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程;督促危险化学品企业每半年至少组织开展一次疏散逃生演练。
(二)烟花爆竹方面
常态化开展烟花爆竹“企业自查、属地复查”相结合的专项检查,深入开展烟花爆竹“打非治违”。一要深入开展经营批发企业专项整治,重点排查整治超范围、超规格、超标准经营烟花爆竹的问题,切实抓好批发企业“六严禁”,严格落实批发企业产品流向信息化管理制度;二要不断强化和落实镇办、部门监管责任,尤其要坚决执行零售网点“两关闭”“三严禁”专项整治工作落地落实;三要开展重点时段专项督查检查,会同公安、交通运输、市场监管等相关单位分别在重点时段和烟花爆竹经营旺季开展专项检查;四要严格落实镇办政府属地“打非治违”责任,严厉惩治违法违规生产经营行为。
二、坚持统筹兼顾,不断提升安全监管能力水平
1、切实强化安全风险源头治理。严格建设项目安全设施“三同时”审查和安全生产许可证颁发管理,开展安全许可审批复核和标准化建设质量抽查;督促危险化学品、烟花爆竹企业主要负责人每月带队至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查。
2、巩固深化7个专项整治成效。开展应急管理部门和企业安全风险防控长效机制建立和专项整治落实情况“回头看”。
3、持续加大安全生产执法力度。保持危化品领域高压严管态势,持续开展危化品企业隐患排查和闭环整治工作,对检查发现的问题隐患100%闭环整治到位,对检查发现的重大安全隐患实施挂牌督办,并依法落实处罚措施。
4、提升安全监管人员能力。组织开展危险化学品、烟花爆竹安全监管人员专业素质能力培训,增强员工的安全意识和操作技能,确保员工能够熟练掌握安全操作规程。
5、强化危险化学品综合监管。积极发挥危险化学品安全生产专业委员会职责作用,加大对相关部门的督促提醒力度,推动危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等全链条安全监管走深走实。
三、坚持科技兴安,推动安全风险防控模式取得“新突破”
要实现安全生产形势根本好转,破解危险化学品领域系统性风险防控难题,除依靠传统的安全监管外,必须发挥科技创新在实施安全发展战略中的驱动引领作用,淘汰落后产能,实现工业化和信息化深入融合,推动危险化学品产业高质量发展。