各市场监管所、局机关相关股室、执法大队:
《镇安县特种设备安全治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》已经县局同意，现印发给你们，请你们结合实际抓好落实。
镇安县市场监督管理局
2024年3月12日
特种设备安全治本攻坚三年行动(2024-2026年)实施方案
一、主要任务
（一）加强对特种设备生产、使用单位主要负责人的教育培训
实现特种设备生产、使用单位主要负责人教育培训全覆盖，分批次对全县特种设备生产、使用重点单位主要负责人进行教育培训，重点强化主要负责人的责任意识、法律意识和安全意识。
（二）强化对特种设备安全总监、安全员的培训考核
特种设备生产单位、使用单位应按照法律要求，积极组织内部培训和考核，提高特种设备安全总监和安全员的履职能力。发挥特种设备技术机构、行业协会等作用，大力开展对特种设备安全总监和安全员的能力培训。各所要加强对特种设备安全总监和安全员的监督抽查考核，根据考核对象和岗位能力要求，增强考核的针对性。对于考核不合格的，特种设备生产单位、使用单位应加大培训力度。
（三）深入落实特种设备生产、使用单位主体责任
以落实《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》为载体，督促特种设备生产、使用单位配齐配强安全总监、安全员，有效落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，不断提高特种设备安全管理水平。
（四）开展气瓶充装单位管理能力提升帮扶
针对气瓶充装单位管理能力薄弱的问题，邀请专家队伍驻点帮扶，重点帮扶气瓶充装单位建立健全安全管理制度和气瓶追溯体系建设，对特种设备作业人员进行培训指导，提升充装前、充装后检查和风险辨识能力，着力提升气瓶充装单位管理水平。
（五）开展特种设备隐患排查治理行动
1.深入开展电梯安全筑底行动。通过压实生产、使用单位安全主体责任，排查整治非法电梯使用，全面提升应急救援能力，提高维护保养质量水平，强化检验检测技术把关能力，促进老旧电梯更新改造，加强宣传引导和社会监督等方面，完善安全治理体系，推动解决电梯安全领域重点难点问题，有效预防和减少事故，持续降低故障率，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2.开展锅炉安全提升行动。推动违法使用小型锅炉案件查处行动，持续打击“大容小标”、未按要求使用登记和定期检验等违法违规行为；开展电站锅炉范围内管道安装质量专项整治，进一步提升锅炉产品本质安全。
3.推进化工企业特种设备隐患治理。聚焦化工企业压力容器、压力管道存在的风险，推动化工企业结合设备风险特点开展自查自纠，建立隐患排查清单并落实整改。在企业自查自纠和整改的基础上，组织采取“四不两直”、明查暗访、交叉检查等形式，对化工企业隐患排查整改落实情况进行检查，对检查情况实行闭环管理，严厉打击违法违规行为，切实消除事故隐患。
4.开展高风险大型游乐设施排查整治。开展过山车类大型游乐设施专项隐患排查整治，督促运营使用单位强化安全管理和关键部件维护保养工作，加强检验检测和监督检查，及时发现消除事故隐患，坚决防范重特大事故发生。开展“悬崖秋千”设备隐患整治，结合实施《大型游乐设施安全技术规程》，从使用、检验各个环节，严格依法加强监管，提高悬崖秋千设备质量安全水平，保障人民群众游乐安全。
（六）加强特种设备系统治理
1.开展场车使用安全综合治理行动。创新场车使用安全管理机制，针对场车使用特点，按照“三管三必须”要求强化园区安全管理责任，对不同规模的使用单位分类施策，推动小微企业切实落实两个规定。强化作业人员安全教育，指导使用单位完善安全操作规程，通过科技手段提升司机管理和设备本体安全水平。
2.推动老旧住宅电梯更新改造。老旧住宅电梯更新改造是一项提升城市品质，实现老城区焕发新活力的民生工程。建立老旧住宅电梯更新改造新机制，避免居民群众多头跑路，推动老旧住宅电梯更新改造持续提速。
（七）强化科技支撑
1、加强特种设备安全监管信息化建设，提升安全监管水平，推进陕西省特种设备智慧监管平台建设和应用。强化电梯、锅炉等特种设备维护、保养、使用规范化管理，增强安全预警，防控安全隐患，提高监管效能，推动特种设备安全监管工作上升到新的水平。
2、推动企业建立移动式压力容器和场车安全质量追溯体系。推动制造单位、检验机构、使用单位、使用登记机关和充装单位等充分运用统一的公共服务平台，更好地对移动式压力容器和场车的质量安全状况进行溯源追踪。
（八）提升特种设备监察、检验能力
强化特种设备监察、检验人员的教育培训和管理，提升监察、检验人员的工作素质和业务能力；广泛开展特种设备从业人员培训，提高其专业技能和安全意识。
二、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。为加强对镇安县特种设备监察工作的组织领导，县局成立由党组书记、局长戴勇任组长，党组成员蔡浩毅任副组长，各市场监管所、相关股室负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在特种设备安全监察股，负责日常工作。特种设备监察工作领导小组，要建立专项整治工作机制，定期了解整治工作进展，及时研究解决整治行动中出现的新情况、新问题，确保整治行动取得成效。
（二）明确责任，推动工作落实。各单位要落实责任，加强督导检查，压紧压实专项整治行动工作任务，确保责任落实到位、任务完成到位。要按照整治行动方案安排和时间节点，结合本地区实际，合理安排阶段性工作。要严肃问责问效，对责任落实不到位、工作开展不得力、不能按期完成任务的企业，采取约谈警示、通报曝光、考核问责等措施，对失信企业要纳入“黑名单”，实施联合惩戒；对违法违规行为，严格依法依规实施处罚，并及时公开处罚信息，形成震慑。
（三）协同合作，形成工作合力。要加强与相关部门的沟通协调，建立有效的信息交流和工作协调机制，形成工作合力，协同配合，共同推动县级特种设备安全治本攻坚行动。要加强社会监督和舆论监督，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
（四）加大投入，提升安全水平。各所要加强对特种设备安全工作的投入，合理安排预算，加大对特种设备工作的资金支持力度，切实做好各项任务措施的支撑保障。各有关部门要聚焦制约特种设备安全的重点难点问题，加强统筹规划，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升特种设备本质安全水平。各有关部门要督促特种设备使用单位加大安全投入力度，保障资金投入。