镇安县人民政府办公室 关于印发《镇安县科技型企业创新发展三年 倍增计划》的通知

三、重点任务

(一)实施科技型企业“登高”工程

1.提速培育科技型中小企业。建立科技型企业培育库，开展科技型中小企业基数“倍增”行动，支持科技人员自主创办、大中型企业孵化外溢、引进人才领办创办科技型中小企业，力促科技型中小企业扩量提质。对首次入库的科技型中小企业，县级奖 补3万元，在库年度综合评价审核通过的企业奖补1万元。支持高校、科研院所和孵化载体向中小微企业开放科创设施平台、数据、技术验证环境，提供共性技术供给服务，加速培育一批科技型中小企业。(县科教局、县经贸局、县财政局、各镇(办)按 职责分工负责)

2.推动科技型中小企业成长为高新技术企业。完善科技型中小企业创新调查和评价制度，强化企业研发能力评价导向。积极 推荐科技企业能力提升计划项目，精准开展高新技术企业认定培训，使企业及时掌握最新政策及申报要求，提升认定成功率。对 首次认定的高新技术企业在省级奖励20万元的基础上，县级再 奖补20万元。(县科教局、县财政局、各镇(办)按职责分工负责)

3.科技赋能规模以上工业企业转型升级。坚持依托资源、依靠科技，促传统产业升级、促新兴产业发展。支持规模以上工业企业建立研发机构，提高企业创新能力，到2025年全县规模以 上工业企业中有研发活动企业数量占比达30%以上。创新建立科技经纪人服务企业专员制度，每年选择25家左右规模以上工业企业列入“高企种子”培育清单，精准开展专业化帮扶指导服务，着力提高认定成功率。(县科教局、县经贸局、县财政局、各镇(办)按职责分工负责)

4.加大对科技型企业的扶持力度。支持企业围绕主营业务进行知识产权布局，加快专利技术实施转化，到2025年，力争全县30%的科技型中小企业拥有有效知识产权。落实企业研发费用加计扣除和科技型企业孵化器、众创空间等载体税收优惠政策。加大科技型中小企业装备首台套、材料首批次、软件首版次等创 新产品的政府非招标采购力度。组织产学研对接交流、科技成果路演活动，推动科技型中小企业融入秦创原创新驱动平台。引入专业科技服务机构，为科技型企业提供高质量创新服务，根据工作实际成效对服务机构给予奖励。(县科教局、县财政局、县市场监管局、县税务局、县统计局按职责分工负责)

5.巩固科技型企业保有量。对有效期满需重新认定的科技型企业，各主管部门要加强跟踪联系、主动服务，及时指导企业进 行认定评价，确保科技型企业存量只增不减。加强科技招商，加大科创项目、科创企业的招引力度，对新引进落地的县域外科技型企业，在有效期内办理完成异地搬迁的，享受我县新认定的科技型企业奖补政策。(县科教局、县经贸局、县招商服务中心、县财政局、各镇(办)按职责分工负责)

6.加快推进科创孵化载体建设。坚持以升促建，优化全县孵 化载体空间布局，依托秦创原镇安创新促进中心平台，构建“众 创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条孵化体系，建设高水 平创新创业导师队伍，支持引进省内外知名孵化器运营机构、创业投资机构，提升孵化平台专业化服务能力。(县科教局、县经贸局、县人社局、各镇(办)按职责分工负责)

(二)实施科技型企业“升规”工程

7.助推科技型企业成长为规模以上企业。聚焦重点产业链，将有发展潜力的科技型企业作为规模以上企业培育对象进行培育，每年选择4家左右重点企业，加强帮扶指导服务。对当年入规的科技型企业，比照《商洛市“五上”企业激励激励办法(试行)》奖励15万元，分二年兑现，第一年兑现奖励资金10万元， 企业维持在库且稳定生产经营，第二年奖励5万元，奖励资金由 县财政负担。(县经贸局、县科教局、县统计局、县财政局按职 责分工负责)

8.增强科技型企业创新供给能力。聚焦全县重点产业链，常 态化征集企业技术需求，实施重点科技项目“揭榜挂帅”机制，向全社会发榜征集技术、产品或解决方案，汇聚科技资源力量揭

榜攻关，推动难题突破和成果转化，对成功实施的“揭榜挂帅” 项目一次性奖补20万元。充分发挥省内外高校技术转移中心、省级和市级技术转移示范机构引领作用，培育一批高水平技术经 理人队伍，构建完善的技术转移服务体系。(县科教局、县经贸局、县财政局按职责分工负责)

9.引导科技型中小企业数字化赋能。按照企业主体、分类指导、分步推进、服务支撑的原则，开展企业数字化转型特派员行动，完善中小企业服务平台，加快制造业中小企业数字化改造、 网络化协同、智能化升级。引导企业在研发设计、生产制造、运营管理等环节广泛应用新一代信息技术，推动中小企业运用数字化手段提升竞争力。(县经贸局、县发改局按职责分工负责)

10.推动“四链”协同联动融合发展。围绕我县4个产业集 群和14个重点产业链布局创新链，支持“链主”企业联合上下 游企业组建产业创新服务综合体、企业技术中心、产业孵化基地，积极申报省级新型研发机构、创新联合体、共性技术研发平台， 推动创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥集聚效应。(县 发改局、县经贸局、县科教局、各镇(办)按职责分工负责)

(三)实施科技型企业“晋位”工程

11.加快培育“专精特新”中小企业。建立“专精特新”中小企业培育库，实行动态管理。市县联动加强帮扶、指导、服务， 对“专精特新”中小企业在同等条件下优先给予扶持，对认定为 省级“专精特新”中小企业在省级奖励20万元的基础上，县级级奖补10万元。 (县经贸局、县财政局，各镇(办)按职责分工负责)

12.加强“小巨人”企业培育带动。支持符合条件的企业申 报国家专精特新“小巨人”企业。对认定为国家专精特新“小巨人”企业，在省级给予50万元奖励的基础上，县级再奖补20万元。鼓励产业链“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、资金、数据等创新要素资源，建立协同创新产业生态，提升产业链协同性，促进专精特新“小巨人”企业更好地融入产业链、价值 链和创新链。(县经贸局、县财政局按职责分工负责)

13.推进制造业单项冠军企业引领示范。积极培育打造一批专注细分产品市场、生产技术(工艺)出色、市场占有率高、抗风险能力强的单项冠军企业。对工信部认定的制造业单项冠军示范企业，县级奖补10万元。(县经贸局、县财政局，各镇(办) 按职责分工负责)

14.促进科技企业融通创新发展。以秦创原镇安创新促进中心为纽带，常态化开展科技“双进”行动，定期征集推送企业需求，推动产业链上中下游企业融通创新。鼓励链主企业、行业龙头企业采取“服务平台+创新生态十专业服务”等形式组建产业  创新服务综合体，向中小微企业开放资源。围绕我县重点产业链， 引导大中小企业建立技术创新和产品制造协同关系，鼓励大企业开放科研基础设施、大型仪器设备等，支持中小企业围绕产业配套需求、供应链体系需求开展专项对接和服务，带动中小企业做大做强。(县发改局、县科教局、县经贸局，各镇(办)按职责分工负责)

(四)实施科技型企业“上市”工程

15.加强上市后备企业梯队建设。完善科技型后备企业的推荐、筛选、培育等工作机制。建立健全上市后备企业名录，助力科技型企业通过资本市场做大做强。对通过拟上市的科技型企业和新备案的瞪羚企业，优先支持申报立项省级科技型企业上市培育项目，在创新平台建设、创新产品培育、科技成果转化、设备仪器共享等方面给予重点扶持和服务。对认定为省级瞪羚企业的，在省级资金支持的基础上，县级再奖补10万元。(县经贸局、县财政局、县科教局按职责分工负责)

16.构建科技金融生态。深化科技金融作用，鼓励银行业金  融机构完善科技企业贷款利率定价机制，开展投贷结合、投保贷结合等模式创新，鼓励银行业金融机构创新知识产权质押融资产品，对以自有知识产权质押获得银行贷款的科技型企业，给予一定比例贴息。发挥区域股权市场功能，支持符合条件的科技型优  质企业在新四板或陕西股权交易中心科技创新专板秦创原专区挂牌，推动企业通过区域股权市场获得差异化资本市场融资服务。 (县金融服务中心、县经贸局按职责分工负责)

17.大力发展私募创投机构。积极发展风投、创投、产投行业，完善行业推进机制和扶持政策，培育壮大本地机构，常态化开展科技成果路演活动，吸引知名创投机构来镇投资。加快上市挂牌后备企业股权投资基金落地运营，有效发挥基金杠杆作用。 (县金融服务中心、县发改局、县财政局按职责分工负责)

四、保障措施

18.加强组织领导。县政府建立科技型企业创新发展联席会议制度，由常务副县长担任总召集人，分管科技、经贸的副县长担任召集人，县发改、科技、财政、人社、经贸、市场监管、税务、统计、招商服务中心、金融服务中心等单位为成员，及时 研究协调解决问题。将新增科技型企业数量、有效期内的高新技 术企业总量，纳入高质量发展监测指标，作为县秦创原专项考核 的重要内容。各镇(办)是科技型企业培育的责任主体，要按照 “属地化”原则，出台配套奖补政策，确保三年计划任务如期完成。(县级相关部门，各镇(办)按职责分工负责)

19.强化人才支撑。实施秦创原人才专项，激励企业依托秦创原创新驱动平台，深化与省内外高校院所的交流合作，强化人才培养与项目、平台、企业的耦合机制，壮大“科学家+工程师” 队伍。优化科技型企业引进外国高层次人才来华工作许可等程序， 加强在商外国高端人才 (A 类)和专业人才(B 类)队伍管理，提高工作的针对性和实效性，进一步做好服务工作。健全科研人 员双向流动机制，试点开展职务科研成果权属改革，加快促进科 技成果转化和产业化。(县级相关部门按职责分工负责)

20.培育示范企业。坚持企业主体、政府主推，按照“七个一”模式，即：企业有一项领先技术、一支“科学家+工程师”队伍、一个拳头产品、一个研发机构、一个合作研发单位、一件发明专利、转化落地一项科技成果，促进人才、服务、金融、政 策等要素向企业聚集。从2023年起，每年培育20家左右科技创 新示范企业，县政府对认定的企业授予“镇安县科技创新示范企 业”称号，给予5万元的奖励，并在承担省市科技计划项目和科 技人才项目等方面予以倾斜。(县科教局、县财政局，各镇(办) 按职责分工负责)