全县科教体系统安全生产治本攻坚三年行动
实施方案（2024-2026年）
按照市县《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，结合全县科教体系统实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院工作部署和省市县工作要求。坚持安全第一、预防为主，坚持关口前移、源头管控，坚持标本兼治、重在治本，深入开展安全生产治本攻坚行动，落实落细安全生产十五条硬措施、省50项具体措施和我市县55项重点任务清单，通过实施治本攻坚八大行动，切实消除校园安全重大事故隐患，有效降低各类校园安全责任事故，促进校园安全管理标准化提质增效，为全县教育高质量发展提供坚实安全保障。
二、主要任务
（一）全面提升校园安全治理能力
1.夯实校园安全管理责任。全面落实《商洛市学校安全管理标准化指导意见》，健全完善校园安全“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的校园安全责任体系，夯实镇（办）中心校对辖区内学校安全工作监管的主体责任、校（园）长的领导责任和各岗位教职员工对各自业务范围内安全工作的直接责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。
2.完善校园安全管理工作体系。健全完善校园安全工作组织体系、校园安全工作责任体系、校园安全制度体系、校园安全行业监管体系、校园安全工作应急救援体系、校园安全工作检查考评体系、校园安全工作综合治理体系、校园安全工作信息报送体系，全面提升校园安全管理水平。
3.健全校园安全工作落实机制。聚焦治本攻坚重点任务，定期召开专题会议，研究解决治本攻坚重大问题、重要事项；每月组织开展校园安全形势分析研判，常态化开展监督检查，每年对各中小学幼儿园和县直教育单位治本攻坚任务进展情况进行全面考评。
4.积极开展校园安全监督检查。严格落实“四查一报”工作制度，常态化开展“四不两直”校园安全检查，直奔一线、直插现场，督导检查安全风险管控和隐患风险点排查整治情况。对上级通报、移交的校园安全突出问题和重大事故隐患，及时进行督办，确保整改到位。
（二）扎实开展人盯校园（单位）安全生产单一包联责任和隐患排查整治提升行动
5.落实包联责任人职责。落实校园安全工作督办、激励奖励、责任追究等制度，采取约谈、通报、警示等措施，对包联工作不尽责、问题较多的学校或者包联责任人进行问责，推动包联责任人履职尽责。通过开展“过筛子”式隐患排查、“全覆盖”式安全叮嘱、“一对一”式精准帮扶等活动，不断提升包联工作质量。
6.开展隐患排查整治。采取学校自查、包联人检查、组织专家查“三查”形式，认真落实每季度至少开展1次全覆盖安全隐患排查，落实“一清单两日志”，校长每天一查，分管校长每半天一查。落实隐患治理“一单三办”，通过人盯企业小程序定位打卡、工作督办、通报、预警提示等措施，加大隐患排查治理工作力度。提升人盯校园（单位）安全监管平台及小程序使用率，必须将校园（单位）隐患排查整治责任书、隐患排查整改登记表实时录入平台。结合开展重大事故隐患“清零行动”，包联责任人要全面掌握包联学校重大安全风险隐患底数，对各级督导反馈的问题隐患，要落实包联整改责任，实现治理销号闭环管理。
（三）扎实开展消防安全专项整治行动
7.全面排查化解校内建筑消防安全隐患。全面排查我县各级各类中小学校（含幼儿园、教学点）、体育场馆和体育培训机构、民办幼儿园、校外学科类培训机构等领域建筑消防验收及消防安全情况，对各建筑单体建立消防台账，掌握问题底数，一校一策、一楼一案，分类研究政策措施，分步推进隐患有序化解；将学校所有在用建筑统一纳入消防监管，建立健全工作机制，实现消防安全隐患动态清零。
8.定期排查整改消防安全隐患。严禁校内乱搭乱建、乱堆乱放、私接电源、堵塞通道等造成新的消防隐患。定期邀请消防部门专业人员深入学生宿舍、图书馆、食堂明火操作间、实验实训室、消防安全通道、在建工地等场所，对设施设备、消防通道等进行检查。对查出的安全隐患按照“一患一档一策”的原则，严格落实安全隐患“排查、建档、整治、销号”闭环管理要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对校园周边存在的火灾风险隐患，要及时向有关部门反映并协调解决。
9.扎实做好消防安全教育和应急演练。要认真落实“上好一堂消防课、开展一次消防安全主题教育活动、布置一次消防作业、完成一次疏散逃生演练”的“四个一”活动。及时组织广大师生观看消防安全警示案例及教育课程，学习消防政策法规和消防安全知识。不断完善《消防安全应急预案》，抓好消防安全应急演练，提高消防安全意识和自护自救能力。
（四）积极开展预防未成年人违法犯罪专项行动
10.全面加强未成年人法治教育。严格落实“5530”安全教育机制，对学生常态化开展预防校园欺凌、预防性侵、预防电信诈骗等法治宣传教育。开足上好每周2-3节道德与法治教育课，每学期开展不少于2次的“法治副校长进校园”活动。每学期开展不少于1次的赴未成年人检察工作基地、看守所、监狱等相关场所进行有针对性的现场警示教育，用身边的违法犯罪案例进行预防违法犯罪教育。积极创建“红领巾法学院”，切实提升法治宣传教育实效。
11.强化家校社协同监管。严格落实好学生在校期间监管责任，做好学生离校时和家长（监护人）的监管衔接，督促指导家长（监护人）落实落细学生校外期间的监管责任。发动社区、村组工作人员及成年人共同监管，及时制止学生不良行为倾向。联合家长或监护人对有不良行为的学生实施相应的管理教育措施；对有严重不良行为的学生实施相应的矫治教育措施。
12.加强学生关爱帮扶。逐户、逐人全面摸排家庭经济困难学生，建立资助台账，及时落实好各类资助、救助政策。教育引导学生树立正确的价值观和消费观。健全完善防控学生欺凌工作机制，扎实开展师生员工预防学生欺凌教育和培训。重点关注农村留守儿童、单亲家庭子女、残疾学生、心理障碍及毕业班的学生，为学生提供亲情抚慰、心理疏导、社会融入等关爱帮扶，确保弱势学生群体远离欺凌、远离犯罪、健康成长。
（五）持续开展校园食品安全专项整治行动
13.夯实校园食品安全管理责任。学校食品安全实行校园长负责制。各中小学幼儿园校园长要加强对学校食堂食品原材料出入库、加工、消毒等全过程监管，及时、坚决制止各类违规行为，确保师生食品安全；要定期对学校食堂从业人员进行体检和安全培训，不断提高从业人员食品安全意识。
14.规范学校食堂日常管理。要严格执行教育部、卫健委、市监总局联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》，修订完善学校食堂食品采购、进货查验、餐具消毒、餐厨垃圾处理、从业人员管理等管理制度，进一步规范对食品原料采购、储存、留样、配送等过程管理。要结合学校实际制定集中用餐配餐制度、学校领导及家长陪餐制度、集中用餐岗位责任制度、集中用餐信息公开制度等，加强对学校食堂食品质量的监管。加强对集中配送企业食品采购、加工过程的监管，严防腐烂变质或质量达不到营养餐要求的食品流向学生餐桌。
15.加强学校食堂硬件设施建设。各中心校要督促学校按照食品安全管理规定，科学合理设置学校食堂储藏间、备餐间和操作区；要根据师生就餐人数配备足够的消毒柜、洗碗池及防蝇、防虫、防鼠、通风设施，要在操作间配备更衣室、洗手池、灭火器、灭火毯及垃圾桶等设施设备；全面推进“互联网+明厨亮灶”工程，确保全县中小学幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%。要加强学校供水设施建设，严格学校饮用水日常管理和消毒工作，确保师生饮用水安全。
（六）集中开展交通安全专项整治行动
16.开展校车安全隐患全面排查。要按照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，对所有校车审批手续、车辆审验、驾驶人员资质及健康状况、行驶路线、校车管理台账、接送学生数量等基本情况进行全面排查。对在专项整治过程中发现的问题，分类建立问题清单，认真落实隐患整改措施，限期整改。
17.全面排查整治交通安全隐患。对校园周边道路交通安全隐患开展“起底式”全面排查，通过科学调研论证，在校园周边合理设置人行道、减速带、交通信号灯，切实消除校园周边道路交通安全隐患。合理规划学校门口不同方向道路的学生上、下车地点，在上放学高峰期间联合开展交通疏导，引导接送学生家长快速驶离，避免交通拥堵形成安全隐患。
18.开展“一盔一带”安全守护行动。教育引导学生及家长扎实开展“一盔一带”安全守护行动，对乘坐电动自行车、摩托车、汽车上放学的学生，必须正确佩戴头盔、使用安全带。强化上放学期间交通安全值班工作，安排教职工、家委会志愿者协助交警做好“一盔一带”劝导工作，共同维护校园周边交通秩序。
19.加强部门联合执法检查整治。联合公安、交通等部门对学校校车和租用专门用于接送学生的车辆，对照相关技术标准集中进行检查，依法处理违规接送学生车辆。对学校周边道路交通安全定期开展执法检查，对违规人员进行批评教育及劝导。不断深化“护学岗”和“校家警”联动护学机制，群防群治共同维护师生交通安全。
（七）深入开展重点人员管控行动
20.持续深化预防学生溺水“百日行动”。强化防溺水宣传教育，营造浓厚的社会宣传氛围。教育引导家长（监护人）对孩子外出做到“四个清楚”。对所有可能发生溺水风险的河流、水库、水渠、水塘开展全面隐患排查，做好问题整改，及时消除安全隐患。完善“人盯人”防溺水机制，强化重点时段巡查管控。加大游泳资源建设，探索将游泳纳入体育课教学和体育考试试点。
21.严格落实心理问题学生管控。不断完善心理健康咨询室建设和专兼职心理健康教师配备，开足上好心理健康教育课，探索心理健康教育新模式，突出心理健康教育实效。加强学生心理健康摸排管控，健全完善心理健康“六个一”机制和“三个一”要求。强化家校教育，重点关注留守儿童、单亲家庭、残疾学生、心理障碍及毕业班的学生，开展心理健康疏导和关爱帮助，严防心理问题极端事件发生。
22.强化预防欺凌干预和惩戒。健全完善防治学生欺凌和暴力工作机制。定期开展针对全体学生的防治学生欺凌和暴力专项调查，及时查找可能发生欺凌和暴力事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌和暴力事件。对经调查认定实施欺凌和暴力的学生，要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌和暴力学生按要求接受教育，同时针对欺凌和暴力事件的不同情形予以相应惩戒。
23.强化预防学生性侵害工作。全面贯彻落实“一号检察建议”，进一步推动未成年人保护，健全完善机制体制，明确职责任务，加强统筹协调，严肃追责问责；强化校园安全管理，特别是女生寝室、教室、保安室等重点区域管理，深入查找校园安全管理漏洞，化解隐患；完善教师准入制度，加强师德师风建设；杜绝性侵幼儿园儿童和中小学生事件，切实维护幼儿园儿童和中小学生权益。
（八）扎实开展平安校园创建行动
24.狠抓校园及周边环境综合整治。校内重点关注学生、教师、家长间的矛盾纠纷排查化解；加强与公安、司法等部门的联系，掌握重点人群信息，落实稳控监管责任，严防伤害师生事件发生；加强与公安、城管、市监、文旅、住建、自然资源等部门的联系与配合，经常性开展校园周边摆摊设点、占道经营、“五毛食品”“三小食品”整治和校园周边网吧、游戏厅及图书音像制品市场整治，以及校园周边违章建筑整治，坚决打击针对师生的违法犯罪行为，严肃查处打击邪教组织和传销行为，巩固校园周边秩序整治成果，确保校园周边秩序井然。
25.加大平安校园创建力度。按照“以创促建”的目的，全面开展市级平安校园创建活动。加大资金投入，巩固提升所有学校安防设施建设。不断完善校园安全管理制度体系建设，落实落细《镇安县学校安全管理标准化指导细则》，不断提升校园安全管理标准化水平。到2024年底，全县所有学校要达到安全管理标准化，50%以上学校要达到市级平安校园标准；到2025年底，全县所有学校达到市级平安校园标准。
三、保障措施
（一）加强组织领导。县科教局成立治本攻坚三年行动工作专班，统筹全县科教体系统治本攻坚三年行动工作。各镇（办）中心校、各学校也要成立工作专班，把治本攻坚三年行动作为当前科教体系统安全生产的首要任务，认真动员部署，制定详细工作方案，明确任务分工，扎实开展检查督查。
（二）创新工作方法。要坚持问题导向，紧紧抓住校园安全重点工作和面临的突出问题，加强排查检查，想办法、出实招、补短板，探索解决问题的新方法。要在专项整治工作中主动发现问题，深入研究问题，有效化解问题。
（三）严格责任追究。要坚持边排查边整改，以排查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要落实安全工作责任，严格实行跟踪督办制度，对排查不细致、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追责问责。
附件：
全县科教体系统安全生产治本攻坚三年行动
工作领导小组
组 长：朱荣纬 县科教局党委书记、局长
副 组 长：刘道翠 县科教局党委副书记
蒋国民 县科教局党委委员
王铭惠 县科教局党委委员、副局长
田甲佩 县科教局党委委员、副局长
庞 赟 县科教局党委委员、县政府正科级总督学
季文庆 县科教局党委委员、县纪委监委驻科教局纪检监察组组长
李 瑞 县科教局党委委员、副局长
成 员：姚元立 县政府副科级总督学
倪德海 县教育党建指导中心主任
局机关各股室、各直属单位、各校（园）主要负责人
领导小组办公室设在科教局安稳股，由王铭惠同志兼任办公室主任，具体负责协调调度、工作推进、媒体宣传等工作。安稳股具体负责日常办公。