2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯追赶超越目标，聚焦“三大攻坚战”和“五新”战略任务，克难攻坚、稳中求进，全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，较好完成了年度目标任务。

一、目标任务完成情况

（一）主要指标任务完成情况

1.经济质量稳步提升

全年预计生产总值增长4%左右，全社会固定资产投资预计完成80.8亿元；社会消费品零售总额达到28.96亿元，增长7.8%；进出口贸易总额达到0.4081亿元，超市考指标0.3381亿元；地方财政收入完成1.78亿元，占调减后任务1.725亿元的103.2%；实际利用外资600万美元，引进内资80.87亿元，超市考指标3.87亿元；营商环境监测评价达到95分以上；全县109个项目预计完成投资121.5亿元，占年计划的109.6%；其中，建设市级项目27个，完成投资47.8亿元，占年计划的111.4%。

2.产业结构优化升级

加快一二三产业融合发展，全面落实农业农村优先发展战略，预计全县实现农林牧渔业总产值23.7亿元，增长5%，农林牧渔业增加值13.2亿元，增长4.5%。农产品供给丰裕，全年粮食总产量达到7.8万顿，水果总产量1193吨、设施农业总产量11900吨，完成核桃良种建园0.9万亩、核桃品种提纯1.02万亩；创建 “三书三长”科管示范点34个，综合科管核桃10万亩；新认定市级现代农业示范园区2个、市级农业产业化龙头企业2个、市级休闲农业示范点3个，镇安象园茶荣列入全国名特优新农产品名录、华兴魔芋公司荣获全国创新创业三等奖、永田食用菌公司出口创汇620多万美元，农产品质量安全抽检合格率达到99.56%。纳新规上工业企业4家，全县规模以上工业总产值完成158.3亿元，增长13.7%；制造业增加值占GDP比重达到82%；预计工业投资增长6%；非公经济增加值占GDP比重完成56.5%；循环经济聚集区规上工业总产值占比21.5%；服务业增加值占GDP比重达到35.5%；累计化解隐形债务4.3亿元，超市考任务进度318%；新增“五上”企业18家，超任务9家，占年度任务的200%。规上文化企业营业收入增长6%，2019年投入5.83亿元，同比增长13%;公共文化服务体系建设年度任务完成率100%；成功举办欢天喜地过大年、木王杜鹃花节、首节大学生旅游节等节庆节会活动，预计全年接待游客900多万人次，实现旅游综合收入54.87亿元，同比增长16%。

3.创新驱动活力增强

规模以上工业企业研发费用投入3045万元，投入强度达到0.19 %；工业企业技术改造投资占工业固定资产投资比重达到20%；新增高新技术企业2家，以秦岭板栗产业园和云镇电子产业园建设为主攻方向，积极培育数字经济发展新业态，完善数字经济配套体系，推动移动互联网、大数据、云计算、人工智能与传统产业融合发展，2019年全县电子商务网上交易额实现3.2亿元，销售业绩位居全市第一，社会消费零售总额28.96亿元，数字经济重点项目秦岭板栗产业园实现销售额630万元。

4.脱贫攻坚成效显著

省政府宣布我县脱贫摘帽后，我们严格落实“四个不摘”要求，及时将工作重点由精准帮扶、脱贫退出转移到精准巩固、全面提升，坚持一手抓脱贫成果巩固提升，一手抓剩余贫困人口减贫，对照贫困退出标准，经过民主评议、入户核实、抽查核查、公示公告，全年脱贫312户1009人，占到脱贫计划851人的119%，超额完成年度减贫任务。聚焦“六类重点人群”，逐镇逐村摸清底子，分类建立工作台账，精准落实巩固措施，有效防止了返贫和新增。围绕“4+X”产业体系，整合涉农资金1.3亿元，实施产业项目437个，基本实现了每个有劳动能力的农户都有1-2个产业增收项目。加大劳动技能培训和有组织化劳务输出力度，全年实现贫困劳动力转移就业2.3万人，扶贫工厂、公益岗位安置贫困劳动力8000多人。争取苏陕扶贫协作资金8664.8万元，实施项目45个,带动贫困人口20271人。扎实开展动态调整，全县新识别贫困户6户20人、返贫2户9人，建档立卡人口自然增加1468人，自然减少812人，目前剩余贫困人口416户1140人，贫困发生率降至0.47%。2019年，我县先后迎接九三学社中央民主监督、国家扶贫宣教中心宣传调研、国家脱贫攻坚普查试点，各项工作得到了中省充分肯定，我县荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。

工作特色亮点。一是全面推行农村公共基础设施“353”管理机制。针对农村公共基础设施条块分割多头管、权属不清无法管、无人无钱不能管等问题，在全县探索建立农村公共基础设施“353”管理机制，推行易权到村，实施村民自治，努力实现村有、村用、村管，确保农村公共基础设施长效发挥作用。这一机制，得到省委副书记贺荣的充分肯定并在全省推广。二是创新实施扶贫资金“一账一平台”管理机制。针对扶贫资金“趴窝挪窝”、“一拨了之”等问题，探索建立“一账一平台”管理机制，实现了资金流和信息流有效融合、资金库和项目库合二为一、行业监督和社会监督同步发力，确保资金使用安全高效。这一管理机制，得到省财政厅的充分肯定并在全省推广。三是率先建立脱贫攻坚大数据监测平台。针对脱贫摘帽后产业就业不稳定、信息反馈不及时、帮扶措施不精准等问题，在全省率先建立“脱贫攻坚大数据平台”，将每户农户的产业就业信息数据全面录入系统，精准掌握群众就业状态和产业现状，第一时间通过手机APP向群众发布企业用人和外地务工信息，第一时间向相关部门反馈群众产业就业需求，做到动态监测、精准帮扶。四是精准巩固六类重点人群。针对易返贫、易新增的大病残疾户，独居老人户，“两头跑”搬迁户，收入下降户，边缘户，2014、2015年脱贫户六类重点人群，逐镇逐村分类建立台账，逐户逐人制定巩固计划，落实帮扶政策，确保精准巩固提升。这一做法，得到省扶贫办的充分肯定。五是逐步推行集体经济“双委制”。针对村集体经济经营管理人才缺乏、管理不规范等问题，探索推行“双委制”，将所有村的互助资金委托给县农商行进行规范化管理，将村集体经济经营项目全部委托给龙头企业或第三方运营管理，并探索推行固定收益、反租倒包、委托经营等“十种模式”，有效降低资金运营风险，不断提升村集体经济运营质量和效益。这一机制，得到省委、省政府领导的高度关注和充分肯定。六是不断充实脱贫攻坚一线力量。针对脱贫摘帽后部分干部出现思想松懈、干劲减退、消极应付等问题，制定出台《充实基层人才建强村级组织具体措施二十条》，激励年轻干部下到一线、干在一线、成长在一线；同时，出台“六条铁律”补充规定，强化作风建设，要求县级领导、帮扶干部每月驻村工作不少于“四天四夜”，所有驻村干部一律脱离原单位工作，坚决杜绝“走读式”“挂名式”帮扶，全面落实帮扶责任。

5.生态环境日益改善

大力实施秦岭生态保护网格化管理，持续推进秦岭地区违规建筑、违建别墅及生态突出问题、“大棚房”和野生动物保护专项整治，扎实开展中省环保督察反馈问题整改，反馈和排查认领的问题基本整改到位。PM2.5浓度年均值为25微克/立方米，下降6微克/立方米；，城区空气质量优良天数达到347天，稳居全市第一；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降6.40%、6.32%、10.13%、7.20%，全部完成任务要求；营造林面积12.01万亩，能源消费总量在34.8万吨标准煤以下，单位GDP能耗下降3.1%，单位GDP二氧化碳排放降低3.4%。第三次国土外业调查成果通过核查，完成造林6.3万亩，全县森林覆盖率达到68.5%。深入推进农村环境综合整治，加大“八清一改”力度，累计建成垃圾处理设施34处、污水处理设施58处，集中整治农村垃圾堆放点18处，人居环境明显改观。统筹打好青山、蓝天、碧水、净土四大保卫战，加快省级森林城市创建，我县被评为“全国绿化模范县”，三条出境河流出水断面水质稳定达到Ⅱ类标准。

6.民生保障稳步提升

持续加大民生投入力度，民生支出占比达到81%。投资5.36亿元、占地272亩、总建筑面积129140平方米的第三中学基本完工，县医院门诊综合楼投入使用；统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，全年城镇新增就业2256人，农村劳动力转移就业5.3万人，实现务工收入8.5亿元。全县保障农村低保对象1.66万人，发放低保金7065.5万元；保障特困供养人员3848人，发放供养金2547.2万元,兑现残疾人“两项补贴”1109万元。医药卫生体制改革持续推进，我县被确定为国家级紧密型县域医疗卫生共同休建设试点县，每千常住人口卫生技术人员6.41人，城乡居民医保参保率96.3%以上。预计常住人口城镇化率49.2%；预计城镇居民人均可支配收入28188元，增长8.5%；预计农村居民人均可支配收入达到10058元，增长9.8%。

7.社会治理能力提升

积极学习“枫桥经验”，开展重大矛盾纠纷隐患排查大调处活动，排查化解各类矛盾纠纷1170件，先后被省信联办授予“全省三无县区”，被省市信联办授予“卫国70周年信访维稳先进集体”； 深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑案件3起，打掉涉恶集团1个，破获涉恶案件78起，冻结扣押涉案资产1900余万元，公众对扫黑除恶知晓率、认可率分别为98.51%、91.89%，均居全市第一；深化平安建设，公众对社会治安的满意率、平安知晓率分别为94.04%、96.45%，均居全市前列，公检法司队伍满意度分别为99.11%、98.81%、98.53%、100%，均居全市第一；扎实开展安全生产“四项攻坚”“集中执法”行动，持续推动重点领域专项整治，对6处重大安全隐患进行挂牌督办，吊销烟花爆竹零售许可证5家，聘请安全专家对全县28家矿山、危化企业进行专家会诊，对12家企业进行风险分级。科学有序处置月西尾矿库‘7.17’险情，得到省市充分肯定。全县共发生各类生产经营事故4起，同比持平，死亡4人，同比减少4人，下降50%，全县安全生产形势趋稳向好；不断巩固“省级食品安全示范县”创建成果，开展专项整治30余次，开展学校、镇办食品安全宣传讲座10期，发放宣传资料2万余份，培训学校食堂从业人员650人；全年开展县级食用农产品抽检160批次，小作坊抽检134批次，抽检合格率为98%以上。

认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，夯实党委党组推进法治建设的主体责任、党政主要负责人第一责任人的责任，把法治建设与经济工作同部署、同推进、同检查、同考核；全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，举办培训班2期，培训执法人员838名；全面推行法律顾问制度，共聘请法律顾问80余人次，为政府提供涉法事务咨询和论证60余次；强化司法引导，依法化解矛盾纠纷，建立健全县、镇（办）、村（社区）三级调解组织，推行人民调解“12345”工作模式，实现人民调解与综治、公安、法院、信访工作的有效衔接，全县共受理调解各类纠纷1270件，调解成功1258件，调解率100%、成功率99%。

（二）党的建设共性指标完成情况

1.政治建设全面加强。围绕贯彻落实党的十九大及党的十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要指示批示和中省市决策部署，全年组织召开县委全会2次、县委工作会1次、县委中心组学习会25次、常委会26次，研究重大议题119个，确保各项工作始终站在高处、谋在远处、干在实处。持续强化理论武装，举办党内法规、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、扫黑除恶等专题培训47期，培训党员干部3440人次。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，创新推行“四个流动课堂”、“四个走进一线”、“五比五看”等工作机制，全县各级举办读书班1019期次，蹲点调研课题460个，专项整治问题14个，检视整改问题895个，排查化解矛盾纠纷316个，形成优秀调研文章40余篇，聚力抓好14个专项整治，解决群众关心关注的难点问题775个，广大党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉进一步增强。精心组织开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视及省委政治巡视反馈问题整改，组织召开省委巡视、脱贫攻坚巡视考核反馈问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会147场次，会中叫停单位4个，责令延期召开3个。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，全县上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

2.人才引进力度加大。深化浦镇协作交流。依托浦镇扶贫协作，选送3名干部、15名专业技术人才到南京挂职锻炼，对45名村集体经济带头人、25名专业技术人才和社会工作人才进行培训。加大人才引进力度，招录公务员20人、事业单位技术人员41人、选调生3人、特岗教师48人、“三支一扶”12人，定向招聘医学类本科毕业生47人，签订2019年公费师范生聘用协议19人。激发创新创造活力，深化“人才服务镇安发展”主题实践活动，组织业务培训4期，开展支医、支教、支农志愿服务活动，选派45名特级教师和教学能手送教下乡，下派科技特派员33名。深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，认真落实领导干部联系专家人才制度，不断凝聚人才吸引力。

3.全面从严治党纵深推进。深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，聚力推动“五件实事”落地落实。排查整顿软弱涣散村党组织19个，创建党组织标准化示范村42个、达标村123个，评选脱贫攻坚红旗村30个；实行村党组织书记、村主任“一肩挑”村（社区）152个，占比98.7%。出台《镇安县充实基层人才建强村级组织措施二十条（试行）》，培养“双带”型村支部书记86名、“双带”型村干部234名，为村（社区）选配创业副支书132名、创业支委107名，储备村级后备力量531名，落实“一村一名”本土大学生计划，全面消除连续两年未发展党员的村。采取支部引领、支委领办、党员示范、群众参与的模式，发展壮大村集体经济，全县150个村净收益都在5万元以上，其中96个村达到30万元以上。严格“四支队伍”管理，调整10个帮扶部门和216名第一书记、驻村工作队员，约谈部门镇办负责人及第一书记25人。创新实施“街社吹哨、部门报到”、“双向四有、师德标兵”、“医生+患者”等基层党建载体，扎实推进城市、机关、国企、学校、医院、非公等各领域党建，以岗位争先锋、以服务树模范，开展便民志愿服务活动476次，为民办实事6429件。

4.党风廉政建设抓铁有痕。以党的政治建设为统领，通过召开县委全会、纪委全会以及党政主要负责人述责述廉大会，压紧压实管党治党政治责任，在全县15个镇办、68个县直部门规范建立主体责任清单和时序表，为39名县级领导、416名科级领导配备《纪实手册》，落实“五化要求”，夯实主体责任；县委主要负责同志自觉履行“第一责任人”职责，严格按照“四个亲自”要求，以上率下开展点评研判和约谈提醒，其他班子成员严格履行“一岗双责”，不断强化分管部门党风廉政建设工作，构建了“各负其责、齐抓共管”的工作格局；始终把纪律和规矩挺在前面，准确运用“四种形态”，坚决执行“六大纪律”，持续保持高压态势，通过开展扶贫领域、形式主义官僚主义、违规收送礼金、党员干部及公职人员参赌涉赌、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、漠视侵害群众利益、人防系统腐败、统计造假等问题的专项整治，强化扫黑除恶、生态环境保护、历史文化遗产保护等领域的监督执纪问责，全面整治重点领域不正之风和违纪问题，纪检监察机关处置问题线索321件次，立案182件，给予党政纪处分195人，采取留置措施3人，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固；坚持做到“五个必须”，严防“七个有之”，持续深化“以案促改”，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，做好案件查办“后半篇文章”；全力支持、优先保障纪检监察机关聚焦主责主业，完成派驻机构改革，不断健全监督体系，着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制，推动全面从严治党向纵深发展。

自觉担当全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关聚焦主业主责，强化“三转”工作，扎实推进派驻机构改革和专职巡察组建设，设置10个派驻纪检监察组和3个专职巡察组，并配齐相关人员。不断深化政治巡察工作，全年派出15个巡察组，分别对25个单位开展了常规巡察和三次专项机动巡察。发现问题192个、问题线索41件，推动问题整改落实252个，收缴违规违纪资金110万元。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续保持惩贪治腐高压态势，全县纪检监察机关立案212件、结案225件、给予党政纪处分222人，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固。

5.意识形态守正创新。按照“学懂、弄通、做实”的要求，采取集中封闭深入学、专题讲座辅导学、交流研讨互动学、在线教育随时学等多种形式，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述，2019年组织召开县委中心组学习会25次、县级领导学习研讨会12次，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。紧扣“壮丽70年 奋斗新时代”主题，制作播出“来安去安、小城镇安”《镇安巨变70年》等专题片，举行大型成就展、烈士公祭、颁发纪念章等活动，极大激发了全县干部群众爱国热情。严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作联席会议制度，实行意识形态工作责任清单管理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化正面宣传引导，在中省市主流媒体发稿2000余篇，我县连续八年被陕西日报授予新闻报道先进集体。扎实推进全省首批融媒体试点县建设，镇安融媒体中心手机台总访问量突破2800万,社会主义核心价值观深入人心，命名表彰县级文明建设先进集体13家，申报创建市级文明建设先进集体17家，评树表彰县级以上各类道德模范70余人。县镇村“三级”公共文化服务网络逐步完善，基层文化综合服务中心、村级文化大院、文化广场、农家书屋配套更加健全，群众文化的获得感大幅提升。

6.深化改革纵深推进。认真贯彻中省市关于全面深化改革的安排部署，召开县委改革领导小组会议5次，研究议题15个，落实中省市重点改革35项和县级领导领衔推进的重大改革16项。持续推进“放管服”改革，优化整合全县27个机构的113项职责，行政审批时限压缩50%以上。稳妥推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革，不断加强权责清单动态调整，统筹推进盐业、科技、文化、安全生产等领域改革，改革红利不断凸显。深化“一网、一门、一次”改革，大力推进减环节、优流程、压时限、降成本，申报材料减少30%，时限压缩50%，累计降低企业税费负担3993元。设立“12345”便民热线和“找茬窗口”，及时解决企业合理诉求，全县新增私营企业356户、个体工商户1590家。

（三）干部选拔任用工作情况

严格执行《干部选拔任用条例》，突出政治标准，对标高素质专业化，坚持“四个倾斜”，进一步彰显了重品行、重实干、重实绩、重基层的选人用人导向，为巩固脱贫成果、加快追赶超越提供了坚强保证。

一是坚持“四个倾斜”，激励干部担当作为。坚持选拔任用干部和职级晋升向脱贫攻坚一线倾斜，向重大项目建设一线倾斜，向承担急难险重任务一线倾斜，向忠诚老实担当干部倾斜。全年共研究调整干部4批189人次，其中，提拔重用76人，平级交流91人，调“下”1人，免职21人；对7名县级领导和5个连续三年考核优秀镇办的51名科级干部优先晋升职级。

二是加强培养锻炼，提升干部能力素质。采取专家授课、研讨交流、外出学习、实践锻炼等方式，举办全县优秀年轻科级干部能力提升培训班，先后将413名优秀年轻干部选派到脱贫攻坚、重大项目和综治维稳一线培养锻炼，使年轻干部丰富了阅历、开阔了眼界、增长了才干。

三是严把“三个关口”，加强干部监督管理。突出政治标准。重点考察干部遵守政治规矩、政治纪律的一贯表现，注重听取基层党组织的鉴定意见和党员干部群众的评价。精准考察识别。综合运用谈话了解、民主测评、征求意见等方式，做到全方位、多角度近距离考察识别干部。强化监督“体检”。严格落实“六必核”，前移审核关口，做到动议即审、该核早核，落实党委书记、纪委书记“双签字”措施，切实把好政治关、品行关和廉洁关。

（四）本年度巡视巡察督查反馈问题整改情况

一是认真做好省委第七巡视组反馈意见整改。县委始终坚持把解决问题作为整改落实的重要标尺，重点采取了三项措施，推动巡视反馈问题全面改、坚决改、彻底改。一是明确措施改。对省委第七巡视组反馈的我县在党的领导作用发挥、基层组织和干部建设等五个方面存在的17个问题和脱贫攻坚四个方面14个问题，分解细化成83个问题，一项一项研究、一个一个会诊，对应制定了218条整改措施，并建立了问题清单、任务清单、责任清单，确保每项整改任务不务虚、不走样、不落空。二是以上率下改。市委常委、县委书记李波同志认真履行“第一责任人”责任，全面抓好巡视整改的组织推进，带头承担14项具体整改任务，对重点环节亲自协调推动、重点事项亲自督导督办、重点问题亲自过问解决，切实把整改工作扛在肩上、放在心上、抓在手上。其他县级领导同志按照分工，对号入座，对分管领域整改事项主动认领，迅速行动，既坐镇指挥，又深入一线，调研指导，强力推动，带动各级领导干部充分发挥示范引领作用,推动巡视整改工作取得实效。三是严格标准改。坚持突出问题不解决不放过、整改工作不彻底不放过、责任人该处理不处理不放过、干部群众不满意不放过“四个不放过”原则，紧盯管党治党、脱贫攻坚存在问题，一个一个抓整改、一级一级抓落实，解决一个、销号一个，切实做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，确保事事有回音、件件有落实。目前，巡视反馈我县的83个问题，完成整改53，基本完成29个，正在整改1个。

二是全面做好脱贫攻坚问题整改。扎实做好各级各类脱贫攻坚反馈问题整改，坚持“一个具体问题、一名县级领导、一个牵头部门、一套整改措施、一抓到底推进”的“五个一”工作机制，全面建立清单台账，制定整改方案，实行动态管理、对账销号，确保立行立改、真改实改，排查认领中省反馈10个批次219个问题，已基本整改到位。

三是扎实开展秦岭生态环境保护问题整改。中省环保督察及“回头看”反馈共性问题42件全部整改到位并销号，中省环保督察交办的36个信访件问题整改到位。出台了《镇安县秦岭生态环境保护网格化管理实施方案》，建立了秦岭生态环境保护网格化信息化管理平台，落实县镇村三级网格员318名，印发了《镇安县推进秦岭生态环境保护长效机制建设实施方案》和《镇安县秦岭生态环境保护专项工作方案》，秦岭保护长效机制不断健全。扎实开展秦岭生态环境保护突出问题“回头看”，整治成果得到有效巩固。完成植树造林3.3万亩，推进19个采石场的覆土复绿和8个无主废弃矿山的生态恢复工作。加大空气质量监测，严控主要污染物总量，空气优良天数达到347天，位居全市第一。全面开展水质监测，三条出境河流断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加快推进锡铜沟流域和米粮重金属污染土壤综合治理项目，土壤污染管控和修复工作进一步加强。

（五）获得市委市政府以上表彰奖励情况

2019年先后被市委市政府表彰为法治政府建设示范单位、环境保护目标责任考核优秀单位、大气污染防治工作优秀单位、全市信访工作先进集体、党风廉政建设优秀单位、脱贫攻坚成效考核优秀单位，荣获全省2018年度脱贫攻坚成效考核优秀县区，被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚组织创新奖”；获评全国绿化模范县。“平安建设助力精准扶贫的镇安实践”荣获全国创新社会优秀案例，镇安矛盾纠纷调处“以奖代补”的实践荣获全国第五届加强和创新社会治理典型案例。

二、工作特色亮点

深入贯彻新发展理念，坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，出台了《镇安县促投资稳增长工作方案》，设立了12个工作专班，全力扩投资、稳增长、夯基础，抽水蓄能电站、钼钨产业园等项目扎实推进，芯木田科技芯片封装测试探针、琅玺医用精密金属刀具等项目建成投产，全县经济运行总体平稳；始终把脱贫攻坚作为头等大事，探索实施的农村公共基础设施“353”管理、村集体经济“双委制”、扶贫资金“一账一平台”等管理机制得到省市充分肯定，被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚组织创新奖”；加大文艺精品创作力度，镇安籍作家陈彦作品《主角》荣获第十届茅盾文学奖；扎实开展秦岭专项整治，落实县镇村三级秦岭生态环境保护网格化管理网格员318名，持续加大环境保护和生态修复力度，反馈自查问题全部销号；深入推进平安建设，《平安建设助力精准扶贫的镇安实践》被评为全国社会治理创新优秀案例；创新推行“四个流动课堂”“四个走进一线”和“五比五看”等特色活动，有效推动主题教育走深走实。

三、存在问题

当前，受国内需求增长放缓、经济下行压力增大影响，我县发展面临的压力和挑战前所未有。经济增长速度明显放缓，预计2019年生产总值增长4%，较上年下滑4个百分点，固定资产投资出现负增长，稳增长的形势异常严峻。巩固脱贫任务依然繁重，我县虽然已退出贫困县序列，但特色产业多而不强、基础设施建设欠账较大、集体经济基础薄弱,已脱贫人口中老弱病残群体占比较高,防返贫、防新增的任务十分繁重。生态环保约束日益趋紧，我县地处秦岭腹地，项目准入的生态门槛越来越高，环境保护的约束越来越紧，统筹经济发展和环境保护的难度越来越大。潜在风险隐患不容忽视，当前政府债务进入偿还高峰期，财政收支矛盾十分突出，“保工资、保运转、保基本民生”的压力巨大。同时，来自意识形态、安全生产、社会治理、信访稳控、网络舆情等方面的潜在风险隐患，随时都有可能转化为现实问题，进而对中心工作带来影响。全面从严治党仍需用力，少数干部还有“动力不足不想干、消极应付不愿干、怕担风险不敢干”的倾向，形式主义、官僚主义问题依然存在，农村人才“青黄不接”，基层组织战斗堡垒作用发挥不够充分。

四、下一步打算

2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神和县十八届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕中省市各项决策部署，紧扣“追赶超越”定位，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以绿色循环发展为主线，以优化产业结构为重点，以保障和改善民生为根本，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推动县域经济持续平稳健康发展。一是深入贯彻四中全会精神。坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，强化学习宣传，领会精髓要义，坚决贯彻落实，加强制度建设，推动全会精神在镇安落地见效，真正把制度优势转化为治理效能。二是精准巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，积极构建解决相对贫困、稳定脱贫、防止返贫和精准帮扶长效机制，统筹推进产业就业、基础设施建设、安全住房、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升工作，坚决打赢脱贫攻坚战。三是全面促进经济高质量发展。紧盯政策导向、立足资源优势，精心策划一批特色农产品加工、传统企业技术改造升级、特色客栈酒店等项目，充分发挥镇安籍在外成功人士作用，大力开展点对点、面对面招商，促进项目落地建设。进一步优化营商环境，着力解决在建项目实际困难，加快推进国网抽水蓄能电站、旬河水电旅游扶贫开发等重大项目建设，不断扩大投资规模、提升发展质量，力促经济实现量的合理增长和质的稳步提升。四是坚决打好污染防治攻坚战。认真贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，严格落实限批、禁批措施，促进生态修复。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好青山、蓝天、碧水、净土“四大保卫战”，以实际行动保护好镇安青山绿水。五是不断加强创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，学深做实新时代“枫桥经验”，全面推进法治信访，努力建设更高水平的平安镇安。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，着力解决好群众反映强烈的突出问题，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。六是纵深推进全面从严治党。始终把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、推进工作。深入推进“党旗引领脱贫路”主题实践活动，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚定不移正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义，深化纪检监察机关“三转”改革，压实监督责任，着力解决宽松软、问责泛化的问题。坚持重遏制、强高压、长震慑，充分发挥巡察“利剑”作用，综合运用监督执纪“四种形态”，进一步加大案件查办力度，着力营造风清气正的政治生态，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。