同志们：

县两会刚刚闭幕，今天我们召开县政府第一次全体会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会、中央经济工作会及省委十四届三次全会、省委经济工作会、省两会和全省“三个年”活动动员会议精神，深入落实市委五届三次全会、市两会、市政府全体会，以及县委十九届四次全会、县两会精神，细化分解全县经济社会发展各项任务，签领2023年“军令状”，动员全县上下迅速行动起来，以“拼”的干劲、“抢”的状态、“实”的作风，推动今年各项任务落实落细、走在前列，夺取首季“开门红”，确保“季季红”“全年红”。

今天的政府全体会，既是一次集结动员会，也是一次任务交办会，更是一次责任落实会。刚才，各位副县长就分管工作进行了具体安排，德平同志宣读了《成立重点任务推进工作专班的通知》，培燕同志宣读了《分解落实镇安县2023年推进高质量发展“军令状”任务的通知》，各相关部门签领了2023年“军令状”，永乐街办、经贸局、住建局、乡村振兴局作了表态发言，大家讲得都很好，我完全赞同。下面，我就做好今年全县政府系统工作，讲四点意见。 

第一，要高站位强认识。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全县政府系统要在深入学习、深刻把握、贯通落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委工作要求上来。

一要旗帜鲜明讲政治。这是做好一切工作的生命线。全县政府系统要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强党对政府工作的全面领导，在谋划和推进工作中，始终对标对表，及时校正偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署在镇安落地生根、开花结果。

二要心无旁骛抓发展。发展是硬道理、是第一要务。我们要紧扣高质量发展这个首要任务，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，千方百计做大县域经济总量，调整结构提升县域经济质量，全力抓好发展经济这个最大实事。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府更好结合，努力实现城乡居民收入与生产总值协同增长、生态环境质量与经济质量效益同步提升、社会事业与经济发展共同进步。坚持目标、问题和结果导向，聚焦全年目标任务、工作重点和短板弱项，找准切入口，抓住关键点，拿出硬举措，努力把全年工作的“施工图”变为“实景图”。

三要矢志不渝惠民生。民之所盼,政之所向。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。今年，政府工作报告已经明确，要聚焦群众的“急难愁盼”问题，政策向民生聚集，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，不断满足人民群众对美好生活的向往。民生无小事，要时刻心系群众，做到民有所呼、必有所应，努力让民生更有“质感”、发展更有“温度”。今年人代会票决通过的农村学校改建、厕所革命等2023年十大民生实事项目，这是对全县人民的郑重承诺，政府系统定当责重如山、行胜于言，全力以赴抓好落实。

第二，要强本领提质效。新时代、新征程、新使命，对做好政府工作提出了更高标准、更高要求。全县政府系统广大干部，特别是领导干部要有“本领恐慌”的危机感，与时俱进、加强学习，不断提升驾驭工作的能力和水平。

一要学习提高。我们要把学习作为终身课题，坚持在学中干、在干中学，精读、研读党的创新理论、习近平总书记重要讲话、中省市文件等原文原稿，反复读、反复看，深层次领会其丰富内涵、核心要义，做到深学深悟、常研常得。坚持在学中把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，探寻思想上的突围，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要学会从习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示中，找思路、找方法、找举措；从中省市文件中判断形势，找政策、找项目、找资金，激发高质量发展动能。经济工作是政府的中心工作，需要做的功课很多，要增强经济专业素养，学经济、懂经济、用经济，按经济规律和市场规律办事，努力成为做好经济工作的行家里手。

二要守正创新。我们既要坚持和发扬过去行之有效的好传统、好经验、好做法，又要科学把握当前经济发展的新趋势、新动态、新机遇，打破思维定势，把镇安发展置于当前与未来的“时”下考量，放到世情、国情、党情的“势”下审视，明确哪些能干、哪些不能干、哪些要大干、哪些要守底线，在目标引领上突出长短结合、在“危”“机”应对上突出前瞻谋划、在工作推进上突出质效双提，以重点突破带动整体跃升。

三要协调联动。要牢固树立“一盘棋”思想，强化沟通协调。部门之间要建立横向沟通协调机制，强化合作联动，整合优势、信息共享、高效服务。要加强对下指导，注重部门内部、部门和镇办之间的纵向联系，及时沟通、灵通信息，确保发现问题能够快速解决。要积极向上汇报，重视项目资金争取，关注上级投资动向，加强和上级部门的汇报对接，在城市建设、乡村振兴、产业发展等领域争取更多更大的支持。

四要奋勇担当。担当是一种境界、一种态度，更是一种责任、一种行动。要坚持与县委、县政府思想同心、目标同向、行动同步，推行“工作项目化、项目清单化”管理。要坚持领导干部带头，县政府班子成员要发挥表率作用，靠前指挥，与分管部门一道研究工作、一起推进落实。各单位“一把手”要结合工作实际，对责任目标进一步细化、实化，把每项工作任务、每条保障措施、每个节点目标，都落实到岗位、具体到人头，做到事事有人抓、件件有人管，做到担责于身、履责于行。

五要依法行政。做好政府工作，必须贯彻法治理念，坚持依法行政，依规办事，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。要积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，加快推进法治政府建设进程。

第三，要抓落实开新局。一分部署，九分落实。抓落实是政府工作的永恒主题。当前，正值全年工作开局起步的关键期，全县政府系统要认真落实县委、县政府各项工作部署，以开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，全力打好开局仗、主动仗。

一要对标对表抓落实。对标就是对照既定目标、参照发展标杆、依照设定标准，强弱补短、精准发力，高效推进落实。对表就是把确定的目标条理化、清单化，以便找到实现目标的路径、方法和措施。对标对表是抓好落实的首要和关键，具体要围绕四个层面对标对表。一是政府工作报告。《报告》中提出的目标任务是县政府向全县人民的公开承诺，既是一个符合实际、积极进取的目标，又体现了全县干部群众期盼快发展、大发展的要求，政府办已将任务细化，明确到相关部门和镇办，各级各部门要严格按照任务分解方案要求，进一步细化任务，强化举措，不折不扣全面完成。二是市县军令状。军令状，就是军令如山，必须坚决执行。县上签领的市军令状任务，都是关乎全市发展大局，关系我县高质量发展的核心指标、重大项目、重点工作，各责任部门要加快推进，务必按期完成。同时，县政府与各相关部门也签订了军令状，必须不讲条件、不讲困难，照单落实。三是目标责任考核指标。考核指标是提前设定的结果性指标，是用来评价一个部门、镇办能不能、行不行、成不成的重要依据，大家在具体指标明确后，要统筹兼顾、多措并举，穷尽办法抓好落实，力争半年考核“双过半”，年终考核实现三连冠。四是市县交办的重点任务。交办性任务是市、县根据发展需要，明确的紧急必干的事项，一旦交办，大家必须高度重视、全力以赴，决不能敷衍塞责、没有结果，进而影响发展大局。

二要聚焦重点抓落实。政府工作千头万绪，绝不能眉毛胡子一把抓，要学会十根手指弹钢琴，既统筹兼顾，又把握重点。这个重点我想就是，以“三个年”活动为抓手，奋力实现“四个美丽”，加快构建“一厅四地”。

一是狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展高质量项目推进年活动，打好“项目建设季度擂台赛”，确保今年实施的195个重点项目二季度全部开工。突出抓好抽水蓄能集群、钨新材料产业园、城区雨污分流、包茂高速镇安北立交、秦岭山水乡村等“五个十项目”，各包抓县级领导和责任单位主要负责人，亲自抓、抓一线，具体抓、抓具体，确保周末现场会有形象点、季度擂台赛有闪光点，力争年度项目观摩再创佳绩。县人大票决的十大民生项目是必须实现既定目标，其他重点项目要按照今年的项目盘子和时序进度能赶则赶、能快则快，抓开工、抓建设、抓投运，全面抓进度、促投资。同时，要深抓项目谋划，加快项目前期，力争更多项目挤进国省计划盘子，不断积蓄发展动能。同时，围绕标准化厂房、“3+N”产业集群、15条产业链等重点领域，谋划开展各类招商活动，努力引进一批含金量、含新量、含绿量高的大项目，以招引“快节奏”推动项目“大提升”。

二是建设美丽城镇。严格执行《商洛市县城建设管理导则》，深化“实施‘三拆’扩空间、建设‘三园’提品质、改造‘三面’升颜值、推动‘三入’补短板、用好‘三手’促发展”的“五个三”城建路径，加快实施“五个十”城建工程，加快补齐市政设施“硬件”和公共服务“软件”短板。要持续在精准规划、精致建设、精细管理、精明增长上下功夫，为县城注入文化、康养、美学、旅游“四大元素”，实施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”，落实无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”，着力建设精准、宜居、韧性、智慧的高品质县城，一体推进国家卫生县、国家园林县城、省级文明县城、全省县城建设示范县创建，全力打造“秦岭最佳康养会客厅”。市长王青峰同志在市人民代表大会镇安代表团座谈会上给我们提出了“建设美丽城市”的要求，我们要自我加压、再提标准，同步抓好美丽集镇建设，加快完善集镇设施，培育集镇特色产业，做活集镇商贸市场，着力打造活力集镇，推进区域协调发展。要依托西康高铁、高铁大道、高速大道、丹宁高速等重大项目建设，深入推进镇云、镇回一体化建设，助推县城东拓西展、南延北扩，持续拉大城市框架，全面提升县域承载力。

三是打造美丽乡村。以“两改两转三促进”为抓手，加快农村厕所和土坯（石板）房改造，深入推进农村人居环境整治，加快G345东线、庙坡岭隧道、蒿典隧道及通组路、水毁路、4G基站等基础设施建设，深入推进农村文化、教育、医疗等民生事业高质量发展，全面改善农村条件，不断焕发农村活力。深化农村“三变”改革，盘活农村房屋、土地、林地等资产，促进农文旅融合，让农村变景区、产业变景点、农房变民宿，推动一二三产业融合发展，挖掘乡村多元价值，促进村集体经济发展壮大和群众增收。按照全域景区化的思路，坚持“多花心思少花钱、当地材料第一选”，加快建设5个秦岭山水乡村示范镇、50个示范村，去年已完成5个示范镇和50个示范村，力争到2024年实现全域建设目标，全面提升乡村颜值，着力打造宜居宜业和美乡村。

四是发展美丽产业。一产，坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，围绕农业产业化、绿色化、景区化、品牌化“四化”目标，持续壮大茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产“五朵金花”和板栗、核桃、畜牧养殖等传统产业提质增效，加大农业龙头企业培育和名优新特、地理标志产品认证，做好“土特产”大文章，引导农户大力发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸“五小项目”经济，让小庭院释放新动能。二产，坚定不移走绿色循环发展路子，做好“山头、水头、石头”新文章，做大做强“五大工业支柱”，着力打造清洁能源、新型材料2个特色鲜明、成长性好的百亿级产业集群，加快省级经开区创建，聚力建设全国抽水蓄能产业集群示范县、中国汉白玉之都、西部钨都，努力实现从“资源产出地”到“产业崛起地”跃升，力争三年内在全市率先实现工业倍增。三产，围绕全市“双对标、双50”“生态康养之都”和县“双10”目标，深挖我县生态、资源、人文、区位等优势，大力培育生态康养首位产业，加快国家全域旅游示范区和国家全域森林康养试点县创建。各级各相关部门要抢抓后疫情时代文旅市场强劲复苏机遇，广泛开展文化旅游节会和商贸促销展销活动，做到月月有活动、季季有主题，带动商贸服务业整体提升。抢抓西商融合发展机遇，全面迎接高铁时代，积极融入西安，对接武汉、重庆、成都等国际大都市“生产圈”“生活圈”“生态圈”，加快“总部经济”“飞地经济”“代工经济”发展探索，做好合作共赢巧文章。