同志们：

我们今天召开这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，全面落实全国、全省、全市市场监管工作会议部署要求，总结我县2023年市场监管工作，分析当前市场监管形势，安排部署2024年工作任务，动员全县市场将管系统干部，进一步明确目标、理清思路、细化措施、夯实责任，推进全年市场监管工作行稳致远。刚才，会上传达了全市市场监管工作会议精神，对省、市、县市场监管工作先进集体和个人进行了表彰，3个单位进行了交流发言，对县市监系统党风廉政工作进行了安排，戴勇同志代表县市监局做了很好的工作报告，工作安排得很扎实、很到位，我完全同意，会上还与各单位签订了2024年工作目标责任书，请大家一并抓好落实。下面，我再讲四个方面意见：

一、忠诚履职、担当作为，2023年市场监管工作成效显著

过去的一年，全县市场监管系统深入贯彻习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于市场监管工作的重大部署，以及国、省、市工作要求，对标质量高线，严守安全底线，讲政治、强监管、促发展、保安全，市场监管各项工作取得了显著成效。主要有这样几个特点：

一是思路清。全县市场监管系统紧紧围绕构建全国统一大市场，全力保障食品、药品、重点工业品、特种设备“三品一特”质量安全，深入开展省级有机产品认证示范区创建、省级知识产权保护示范区创建、省级质量基础设施“一站式”服务试点“两创建一试点”，突出抓好创建国家卫生县、创建省级文明县城、乡村振兴驻村帮扶、创建“质量先锋”党建载体、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“五项重点工作”，工作有纲有目、有点有面、有条不紊、协调并进。

二是工作实。全县市场监管系统积极作为，“三品一特”安全基础更加牢固，20名县级领导带头、各镇办及时跟进，每季度开展食品安全督导检查，督促落实“日管控、周排查、月调度”制度，在政府未投入资金的情况下，通过集中攻坚，建立电梯“四级联动六步闭环”监管体系，实现了“三无两未”电梯动态清零，落实“喷标、赋码、建档”措施，燃气瓶信息化管理实现了全覆盖,市场监管领域未发生安全事故,安全形势平稳有序。全县市场主体高质量发展，增幅居全市前列，总量达到21932户，创历史最高值。产品质量、工程质量、服务质量水平稳步提升，全县获得有机产品认证证书17张、占全市的60%，《镇安象园茶团体标准》编制发布，“合曼万家食客”被评为2023年度“陕西好商标”，全县消费品抽检合格率达到98.99%。市场科学治理能力进一步增强，办理群众投诉举报702件，调处结案率100%，查结市场领域违法案件367件。

三是亮点多。经过全县市场监管系统的共同努力，我县市场监管工作在全省有位次，在全市稳居第一方阵。县市监局被国家个体劳动者协会评为“调查工作突出贡献单位”；我县质量强国建设工作受到省政府通报表扬，建设“质量服务超市”的做法被省深改委评定为2023年度优秀案例，并接受全市深化改革现场会观摩；有机认证示范区创建通过省级现场考评，做法被《陕西日报》报道；全省知识产权保护示范区通过考评，“多维度构建知识产权保护网”的做法被省知识产权局转发推广；构建电梯“四级联动六步闭环”监管体系、创新食品安全“三个三”工作机制、创建“质量先锋”党建载体被全省推广。县市监局获全市市场监管工作先进集体，并获得高质量发展、综合执法、知识产权保护3个单项工作先进集体。

四是效果好。县市场监管局党组团结带领全系统干部，精准谋事、精心干事，深入研究新情况、破解新问题，对看准的方向、认定的事情，说了就算、定了就干、干就干成，高效率、快节奏推进各项工作落实，干成了很多好事、实事。建成了“质量服务超市”大厅，建立了“三级”质量基础设施服务网络；创建了电梯“四级联动六步闭环”监管体系、食品安全“三个三”工作机制、有机产品认证“四主”工作机制、机关和非公党建“五抓五提”工作机制，各项工作得到了县委、县政府的充分肯定，全系统先后有25名干部职级得到晋升，4名干部得到提拔，2名干部被进一步重用，7名干部被省、市主管局表彰奖励。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市主管局大力支持的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，更凝结着全县市场监管系统广大干部的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，对大家的工作予以充分肯定，向全县市场监管系统广大干部职工表示感谢！

二、认清形势、提高站位，准确把握市场监管工作新要求

去年召开的中央经济工作会议，深刻分析了当前国内国际经济形势，科学回答了当前经济工作中的重大现实问题，提出了做好2024年工作的总体要求和政策取向。先后召开的全国、全省、全市市场监管工作会议，分别总结了2023年市场监管工作，全面部署了2024年重点任务。全县市场监管系统必须深刻把握中央战略意图，深入贯彻国、省、市工作会议精神，积极探索新时代基层市场监管工作规律，更加自觉、更大力度、更加精准地服务全县经济社会发展大局。

一要深化对经济工作政策取向的认识，把准市场监管工作的正确方向。习近平总书记在中央经济工作会议上提出“五个必须”和“四个抓落实”，就做好2024年经济工作，提出稳中求进、以进促稳、先立后破“十二字”指导方针，科学回答了我国经济进入新发展阶段所面临的一系列重大问题，具有很强的思想性、针对性和指导性，为做好今年市场监管工作、推动高质量发展提供了根本遵循。全县市场监管系统要深刻领会党中央对经济形势的科学判断和重大部署，把这些最新理论成果转化为市场监管工作的具体实践，确保市场监管工作的正确政治方向。要突出抓好经营主体发展质量，大力推进公平竞争政策实施，充分发挥质量支撑和标准引领的作用，强化质量基础设施建设，创新监管方式，坚决守住“三品一特”安全底线，全面推进严格、规范、公正、文明执法，着力提高市场监管队伍素质水平，努力在服务全县高质量发展中担当作为。

二要深化对当前经济形势的认识，准确把握市场监管工作总体要求。今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握推进高质量发展这一核心要务，经常对标对表，及时校准偏差，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，服务加快构建新发展格局，讲政治、强监管、促发展、保安全，抓紧抓牢抓实“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”工作着力点，深化拓展“三个年”活动，完善思路举措，狠抓落地见效，团结一心、雷厉风行、求真务实、敢作善为，全面提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期、保障市场安全，努力提高市场现代化治理水平，以高质量市场监管助力镇安经济社会高质量发展。

三要深化对“国之大者”的认识，准确把握市场监管部门履职重点。要自觉地把市场监管工作放到经济社会发展的大局中去考虑，系统谋划有力有效举措，纲举目张做好市场监管各项工作，切实将“国之大者”转化为“局之要务”。要树牢底线思维，把“三品一特”安全监管作为市场监管部门最重要的职责，以时时放心不下的责任感、处处如履薄冰的紧迫感、“一失万无”的危机感，对标对表，挂图作战，坚决扛起政治责任，确保全县市场监管领域安全“万无一失”。要牢固树立质量第一的强烈意识，全面落实质量强国建设纲要、国家标准化发展纲要、计量发展规划，不断完善创新质量管理制度措施，着力提升质量基础设施“一站式”服务效能。要自觉当好加快推进全国统一大市场建设的维护者、推动者，围绕突出问题，聚焦重点领域，大力整治市场垄断和不正当竞争行为，坚决破除行政性垄断和行业壁垒。要围绕激发各类市场主体的内生动力和创新活力，大力支持各类市场主体转型升级，提高事中事后监管的精准化、科学化水平，深入开展营商环境突破年活动，完善和落实助企帮扶措施，着力营造稳定透明可预期的市场环境。

三、聚焦重点、统筹协调，进一步夯实今年各项目标任务

市场监管工作任务重、责任大、头绪多，纲举则目张，要善于统筹各方力量，抓主要矛盾，解决突出问题，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管，紧紧围绕激发市场发展活力、竞争活力、创新活力、质量提升动力和市场消费潜力，打好“组合拳”，下好“先手棋”，增强监管措施的针对性、前瞻性和有效性。

一要聚焦安全与发展、坚决守牢市场安全底线。要严格落实“四个最严”要求，进一步强化风险意识，压实监管责任，全面加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，着力防范区域性、行业性和系统性风险，确保民生安全和社会稳定。食品安全方面，要进一步健全县、镇（办）、村（社区）三级联动食品安全监管网络，扎实推进食品安全“两个责任”落实落细，抓好种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮服务全链条监管，聚焦“三小”食品、校园食品、网络食品等重点领域，常态化巡查、靶向性抽检，持续性整改，特别是各镇（办）要拿出切实办法，全面排查农村过期食品，严管农村集体聚餐行为，严查无证无照经营等突出问题，确保基层群众“舌尖上”的安全。药品安全方面，要深化药品安全巩固提升行动，突出抓好疫苗、血液制品、植入性医疗器械、特殊药品、中药饮片等高风险品种安全监管，加大抽检筛查力度，建立完善药品追溯体系，提升监管精准化水平。工业品安全方面，要落实安全主体责任“两个规定”，围绕危险化学品、电线电缆、水泥、化肥等重点工业品，儿童、老年人等重点人群，燃气器具等重点产品，网络销售等重点领域，科学有效开展质量监督抽查，深入开展质量安全隐患排查治理。特种设备安全方面，要组织开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦燃气压力管道、气瓶、锅炉、电梯、景区客运索道、大型游乐设施等风险场所和重点设施，督促落实安全主体责任，严格执行强制检验制度，持续强化风险分级管控，确保特种设备使用安全。

二要聚焦改革与服务、大力培育市场主体。要紧紧围绕市场主体反映突出的问题，强化知识产权保护，加强反垄断和反不正当竞争执法，以公正监管保障公平竞争。要扎实开展助企帮扶系列行动，增强质量发展优势，强化涉企收费专项执法，大力查处涉企违规收费行为。要建立个体工商户联系点、监测点制度，完善并落实个体工商户扶持政策，切实抓好非公企业党建工作，协调解决实际困难和问题。要全面提升消费服务质量，围绕产品质量安全重点领域，深化产品质量监管和市场秩序治理，深入开展民生领域“铁拳”行动，着力优化市场消费环境。要以省级网络监管与服务示范区创建为抓手，着力整治网络市场突出问题，深入开展放心消费创建活动，持续完善12315平台建设，推进投诉举报处置制度化、程序化、规范化。

三要聚焦质量与创新、积极服务高质量产业发展。要主动适应高标准市场体系的要求，全面提高创造力和竞争力，扎实推动高质量发展，深入实施质量强县、知识产权、标准化战略。要接续开展省级质量基础设施“一站式”服务试点、省级有机产品认证示范区创建、省级知识产权强省示范县创建，重点在提档升级、提质增效、机制创新上求突破。要精准对接重大项目建设、特色产业、骨干企业、小微企业、民生保障“五大”服务领域，培训企业首席质量官，梳理重点产业链质量问题清单，“一链一策”“一企一策”落实质量提升方案。要深入实施质量强县战略，依托县板栗产业协会、象园茶叶种植基地、云镇中小企业孵化园、县域工业集中区，用足用活“标准+认证”等方式，开展政策培训、加强技术指导、改善基础设施、促进诚信经营，帮助企业增品种、提品质、创品牌，持续扩大我县特色产业知名度和影响力。

四要聚焦力度与温度、全力维护良好市场秩序。要准确把握“放管服”三者关系，强化准入、监管和执法的衔接，综合运用法治、行政、标准、信用、科技等手段，统筹各方资源，提升监管效能，提高监管合力。要推进监管法治化，建立完善行政处罚裁量权制度，统一行政执法尺度标准，深入开展柔性执法，动态完善“首违不罚”和“轻微不罚”行为清单，广泛推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，扎实做好跨部门联合监管制度创新，切实避免多头执法、重复执法、低效执法，不断优化执法的法治效应、社会效应、舆论效应。要推进监管信用化，持续深化清廉诚信市场创建，持续深化“双随机、一公开”监管，拓展部门联合抽查覆盖面，统筹注册登记、企业年报、行政处罚信息归集，健全信用积分、评价、修复、奖惩管理机制，实施分级分类监管，探索构建全链条信用监管体系。要推进监管智慧化，进一步优化监管资源、创新监管方法、强化技术支撑，整合行政许可、信用监管、投诉举报、行政执法、食品药品安全、质量计量监管、特种设备监管等市场监管信息平台，推进数据归集、共享和运用，为企业全方位精准画像，建立线上线下一体化监管机制。

四、严格履职、改进作风，狠抓各项工作任务落地落实

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，做好全年经济工作，要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。今年市场监管各项任务已经明确，关键在于落实，要把落实作为今年工作的主攻方向，以实际工作成效彰显服务大局的政治效果。重点要做到以下五点：

一要在执法服务上下功夫。当前经济恢复面临挑战，企业普遍经营困难，要坚持发展为要、服务为先，始终以企业的呼声为第一信号、以企业的关切为第一视角、以企业的认可为第一标准，努力打造有温度、有速度的市场监管服务模式。当然，强调服务并不是不要执法，而是对执法提出了更高要求，要把依法行政作为执法工作的生命线，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，始终做到有法必依、违法必究、执法必严。要深刻汲取榆林市榆阳区不合格芹菜案教训，始终根据违法行为的事实、性质、情节和危害程度量化处罚标准，防止“过罚不当”“类案不同罚”和“任性执法”等问题，更不能接案不办、大事化小、小事化了，让违法者逍遥法外。

二要在担当务实上下功夫。干工作必须咬住“责任”二字，知责于心、担责于身、履责于行。要敢于担当、不怕担责，攻坚克难、不甩包袱，遇事不绕道、碰难不退缩，奔着问题去、顶着压力干。要坚决克服“说了就等于做了”“做了就等于做成了”的错误观念，坚决纠正重安排轻落实的错误倾向，切实消除影响干部担当作为的各种消极因素，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、让有为者有位。作为市场监管干部，工作是你的看家本领和立足之本，对职责范围内的事项，能做到“一口清”，要干一行、爱一行、钻一行，在学习、实践、总结、再实践的过程中，努力提升干事担事的能力和本领。

三要在提质增效上下功夫。没有质效的工作，是无用的工作。要强化问题导向、目标导向、结果导向，坚持工作质效第一，每项工作都要高标准严要求，以成效和结果论英雄。要开阔眼界，拉高标杆，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，工作争取省内有亮点、市内做示范、自己创新高。要准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上守正创新，学会实干、巧干，结合实际创造性推动工作，善于运用“以点带面”的工作方法，针对问题从点破题，由点及面，全面推进，打造镇安特色的市场监管样板。

四要在胸怀全局上下功夫。立足新时代市场监管事业发展进步，坚持从大局、从长远、从全县看问题，部署和落实任务不能局限于本局、本股室、本单位，要自觉将市场监管工作融入全县经济社会发展大局，牢固树立全县工作“一盘棋”思想，充分发挥牵头的14个议事协调机构作用，重视系统内不同业务条线、县镇之间的衔接融合，严防工作脱节甚至推诿扯皮，工作少说“不能办”，多说“怎样办”。要自觉谋划、积极作为、主动担当，投身经济社会发展主战场，把配角当成主角干，以工作的“有为”实现部门的“有位”。

五要在改进作风上下功夫。认真落实新时代党的建设总要求，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示“第一议题”制度，常态长效深化主题教育，不折不扣执行党中央重大决策部署。要严格落实“一岗双责”廉政责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，始终把纪律规矩挺在前面，主动接受组织、社会和群众监督，推动全面从严治党向纵深发展。要持之以恒纠治“四风”，扎实做好行风建设“深化拓展年”工作，大力倡树“勤快严实精细廉”作风，推动干部队伍作风持续优化，更好展现市场监管队伍的良好形象。

同志们，做好市场监管工作使命光荣、责任重大。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、锚定目标、担当作为、埋头苦干，奋力开创我县市场监管工作新局面，为实现全县经济社会高质量发展目标、做出新的更大贡献！