同志们：

今天我们召开镇安县2024年年度大气污染治理专项行动工作部署会议，把你们几个主要职能部门负责人召集到一起，主要目的就是，深刻汲取2023年大气污染防治的惨痛教训，研究部署2024年大气污染治理相关工作，动员大家统一思想，提高认识，齐心协力、真抓实干，全面推动大气污染治理工作落到实处，确保2024年开好局，起好步，为全年大气污染防治工作打好坚实的基础。

今天会议共有三项议程。

现在，进行第一项：请县环境局曹杰同志通报2023年度环境空气质量情况。

刚才，县环境局曹杰同志对2023年我县大气污染治理工作做了通报，希望今天参加会议的各部门对标对表，查找差距，强化措施，狠抓落实。

现在，进行第二项议程：请参会单位结合各自工作，对如何打好冬季城区大气污染防治攻坚战表态发言。请XX局发言。

刚才，各参会单位的发言都很务实，希望大家能把发言内容转化为行动，落到工作细节上。下面，我就做好冬春季大气污染治理工作，强调三点意见，请大家一并抓好落实。

一、深化“三个认识”提站位，思想上务必紧起来

第一，深入认识到打赢蓝天保卫战是一项必须打赢的政治任务。蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。党的十八大以来，国务院先后印发实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，推动空气质量明显改善，PM2.5浓度和重污染天数大幅下降。为不断提升人民群众蓝天获得感，国务院近日（2023年11月30日）印发《空气质量持续改善行动计划》，以空气质量持续改善推动经济高质量发展。打赢蓝天保卫战是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的实际行动，是全面建成小康社会、推动高质量发展的必经之路，是一项必须打赢的政治任务，是一场不能输，也输不起的硬仗。前几年，我县环境空气质量连续多年位居全市前列，但是近两年，城区空气质量严重恶化，刚才曹杰同志的通报，大家都听得很清楚，2023年我县空气质量与洛南县并列第四，离排名倒数仅一步之遥。所以各部门必须旗帜鲜明讲政治，坚决扛牢扛实政治责任，全面落实大气污染防治措施，迎难而上、主动作为，坚决打好打赢蓝天保卫战。

第二，深入认识到打赢蓝天保卫战是推动高质量发展的重要路径。全市的一都四区发展定位，全县的一厅四地战略部署，生态文明建设都是重中之重，无论是建设最佳康养会客厅还是打造生态文明建设示范区，包括创文、创卫、天然氧吧、旅游城市等等创建工作，大气环境质量都是考核的一个重要指标。国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》，第一句话就是“持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展”，可见空气质量改善是经济高质量发展的一个重要路径。2023年上半年，由于烟花爆竹燃放、雨污分流、线缆落地、外立墙面改造、棚户区改造等施工管控不严，空气质量严重下滑，先后两次被省市约谈通报，空气质量综合指数全市倒数第二、陕南32个县区排名倒数第五，PM10全市倒数第一。为改善这种空气质量持续恶化的局面，我们环境局、城管局、住建局等部门下了大力度，下半年连续6个月空气质量全市第一，空气质量综合指数排名全市第四，2023年入冬以来，由于居民燃煤取暖等因素，各项空气指标均有所升高，空气质量呈下滑趋势，仅仅一个礼拜的时间，排名被洛南反超，形势十分严峻，所幸最后关键的几天，采取一切能采取的措施，全市排名和洛南并列第四。如果不是上半年欠账太多，下半年的大气污染防治工作也就不会这么被动，所以大家思想上要高度重视，年初开始就要把这项工作作为重点工作来抓，坚决防止出现2023年上半年欠账太多、下半年穷追猛打这种被动局面，要始终把打赢蓝天保卫战作为“一号工程”，举全县之力向大气污染宣战。

第三，深入认识到打赢蓝天保卫战是广大人民群众的热切期盼。大气污染防治事关人民切身利益，是硬指标、硬任务、硬约束，是一场关乎镇安长远发展的必然选择。我们生于斯，长于斯，以后子孙后代还要生活在这方土地，大气污染问题关乎我们每一个人生活的基本，空气质量下去了，何谈幸福感，何谈美好未来。现在，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量，头顶着蓝天白云，是人民群众对生态文明最朴素的理解；呼吸上清新空气，是人民群众对环境保护最基本的要求。积极回应人民群众所思、所想、所急、所盼，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，是我们的宗旨所在、使命所在、责任所在。各部门要牢记生态环保“国之大者”，坚决执行大气污染治理工作各项措施，努力还老百姓一片蓝天白云、繁星闪烁。

二、突出“三个重点”抓攻坚，行动上务必快起来

一要突出“城区大气环境精细管理”为重点，从严整治扬尘污染。县住建局要对市政建设、房地产开发等所有建筑工地开展“地毯式”排查，严格落实建筑施工“六必须、六不准、六个100%”要求，凡是未达到要求的立即责令限期整改，对整改不到位或拒不整改的，可以报请县政府采取联合执法的方式，现场依法处罚。县城管局要严格落实洒水、保湿、降尘措施，先洒水、再清扫，采取冲、洗、扫、擦等相结合方式，持续开展城市“清尘行动”，气温允许的条件下，不间断循环洒水，坚决防止因道路清洁不及时造成扬尘污染。县交通局、县城管局、交警大队要加大执法力度，加强城市渣土、物料运输车辆监管，严禁渣土物料运输车辆未彻底覆盖、未冲洗干净出工地，从严管控不洁货运车辆入城，从源头管控道路扬尘问题。县环境局要督促企业做好进出口及物料堆放场的保湿与覆盖工作，降低扬尘污染影响。

二要以秸秆禁烧、烟花爆竹禁放为重点，全面整治“四烧”。永乐街道办、县城管局要认真履行属地管理与行业监管责任，持续加大巡查力度，严禁露天焚烧秸秆、落叶、杂草、垃圾和其他废物，尤其要全天候盯紧老旧小区、中心广场、碾子湾、文卫路等重点区域，坚决杜绝露天随意焚烧行为。县应急局、县审批局要加强源头管控，烟花爆竹禁燃禁放区域内不得审批烟花爆竹经营许可，同时撤销已有经营点。县应急局要加大重点区域、重点时段巡查力度，严禁生产、批发、零售单位向禁燃禁放区域销售烟花爆竹，严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。县公安局要坚决落实烟花爆竹禁燃禁放有关规定，切实加强烟花爆竹燃放管控，实行主城区禁燃，做到闻声而动、露头就打（元旦节前后，主城区和县河已经开始燃放烟花爆竹了，县公安局是否有所行动）。县发改局、县市场监管局要积极谋划清洁取暖散煤替代工程，加强城区居民居家清洁取暖的宣传力度，鼓励群众采用煤改电、煤改气、煤改生物质颗粒等清洁能源。县市场监管局要抓好散煤清零，管住市场源头，禁燃区内取缔散煤燃烧，全面禁止生产、销售、使用高污染燃料。加强煤场煤质的检验、抽查力度，加大抽查频次和覆盖面，依法查处销售劣质煤行为，同时县公安局交管大队做好配合，禁止散煤运输车辆进入城区。

三要以部门联动为抓手，集中整治攻坚。畅通环境、公安、住建、城管、交通等部门沟通协调渠道，建立联合执法工作机制，发现问题及时处理，非本部门管辖范围及时交办，凝聚工作合力。对屡查屡犯、屡教不改的问题主体决不能手软，决不能下不为例，要着力改变不敢管、以罚代管、管不到位等失之于宽、失之于软的现象，共同抓好大气污染治理工作。宣传部要广泛宣传解读大气污染防治相关政策举措，大力普及大气环境与健康基本理念和知识，提升公民大气环境保护意识与健康素养，动员社会各界广泛参与大气环境保护，强化公民环境意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。

三、健全“三项机制”强保障，责任上再严起来

一要健全责任落实机制。各部门要严格落实“党政同责”“一岗双责”，建立健全责任落实机制，把目标任务分解到股室、落实到人。主要负责同志要切实扛起大气污染防治第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各行业部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，切实强化责任落实，做到守土有责、守土尽责，分工协作、齐抓共管，全力推动空气质量持续改善。

二要健全协作配合机制。大气污染防治是一项综合治理工程，需要各级各部门和社会各界齐抓共管、协同推进。县环境局要切实发挥牵头作用，建立健全部门协作配合工作机制，对标《商洛市大气污染防治条例》有关规定，用足用好行政处罚、查封扣押、限产停产等手段，严查快办大气环境违法案件。县环境、城管、公安等重点执法部门要从严执法、从重从快处罚，努力形成高压严打态势。

三要健全督查问责机制。县环境局要落实月调度机制，每月向县政府报告一次全县大气污染治理工作开展情况。要会同县委（政府）督查办、县公安局等部门，建立健全督查问责机制，实行重大污染行业部门与企业责任挂钩，做到同检查、同处罚、同问责。要采取明查、暗访、抽查等方式，加大督查检查力度，适时进行督办通报。对通报仍整改不到位的，要通报曝光或予以处罚。对不认真履行环保责任、推诿扯皮的，县政府将对主要负责人进行约谈，必要时提请县委严肃追责。

最后，我再重点强调一下，县公安局要提前谋划双节期间烟花爆竹禁燃禁放工作，杜绝烟花爆竹污染。县城管局要加强露天焚烧日常巡查。县市场监管局要管住市场源头，做好煤品把控。国投公司要科学规划城区施工，以身作则，做好工程及运输过程中各个环节的工作。永乐街道办要落实好属地管理责任和县、镇、村网格化监管制度。再请咱们县委宣传部的同志，配合各部门做好大气污染防治宣传工作，曝光典型违法行为，营造全民参与、全民共治良好氛围。

同志们，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2023年，在大家的共同努力下，大气污染防治工作成效虽然不理想，但相比兄弟市县，排名还算靠前，2024年，我们要接续奋斗，从年初开始抓起，从严措施，从严管理、从重处罚，确保空气质量持续改善，谱写出美丽中国最亮丽的“镇安篇章”！