2023年，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，扎实落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，紧扣全县中心大局，依法履职尽责，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。共召开常委会会议6次，主任会议12次，听取和审议县人民政府专项工作报告23个，作出决议决定4个，任免国家机关工作人员28名。

一、工作开展情况和成效

（一）强化政治引领，坚定正确方向。一是持续凝心铸魂。落实“第一议题”“每周一学”和执法检查前集中学法、视察调研前集中学习习近平总书记相关重要论述制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、全过程人民民主重大理念、人民代表大会制度等内容，开展常委会集体学习6次、党组班子集中学习12次、研讨交流8次，举办“青年干部读书班”10期，“领导干部讲一课”8次。二是积极推动县委工作部署落实。围绕县委提出的年度目标任务，谋划开展城市创建、“五个十”项目、工业倍增计划等8项视察调研，扎实组织优化电力服务保障专题调研，形成了《优化营商环境强化电力服务保障十二条具体措施》。三是严格落实请示报告制度。成功召开县十九届人大二次会议，首次开展民生实事项目票决，配合召开县委人大工作会议，开展代表集中履职培训和省市县三级人大代表集中视察等，确保了人大各项工作有力有序有效推进。

（二）聚焦中心大局，依法履职尽责。一是民主决定重大事项。听取和审议了县人民政府关于2023年国民经济和社会发展计划、财政预算草案编制情况的报告，促使草案进一步完善。审议县政府关于《镇安县国土空间总体规划（2021—2035年）》的议案，依法作出批准《镇安县医院迁建项目方案》的决定，为项目实施提供了民意基础和法律保障。二是探索增强调研监督实效。探索建立了“三个聚焦”选题、“三个具体”调研、“三方力量”组织、“三个途径”办理的视察调研机制，全年听取和审议县政府环境保护、质量强县等专项工作报告16个，开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查，对发展改革、公安、交通运输、医疗保障四项工作开展专项评议，审查规范性文件4个，对优化营商环境等3项工作开展了跨年度跟踪监督。三是依法开展人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，审议人事议案9个，任命国家机关工作人员18名，免职10名，接受辞呈1人。修订《镇安县“一府两院”国家机关工作人员向县人大常委会报告履职情况办法》，完善了县人大常委会任后监督制度。

（三）推动工作创新，深入践行全过程人民民主。一是不断完善体制机制。认真落实“一个意见”“一个方案”“四个办法”，围绕城区校点布局优化、县医院迁建项目方案和《镇安县殡葬综合改革试点工作方案》，在全县范围内开展民意调查，汇集民意、凝聚共识，实现县委主张与人民意愿高度统一；组织代表收集反映民情，共收到《民情报告单》493份、反映民情信息1522条，编发《民情动态》4期，专题召开“民情反映”问题整改交办会，常态化开展“我为群众办实事”活动，各级代表为群众办实事、好事750余件。出台《新时代加强街道人大工作的意见》，指导人大永乐街道工委落实议政代表会议制度，协调解决经费、编制问题，建成“人大代表之家”，举办“代表讲堂”5期，为改进街道人大工作提供了有力保障。二是加强面上工作指导。落实常委会领导分片联系包抓镇街人大工作制度，组织对15个镇街人大履行法定职责、运行“三项机制”，以及票决民生实事项目落实、代表联络站管理等工作开展了集中督导。三是强化代表履职保障。组织代表集中轮训1次，邀请代表参与视察调研、列席人大常委会会议、参加民主测评等活动60余场次，4个专业代表联络站开展活动15次。制定《镇安县人大代表联络站考评办法》，推动代表联络站规范运行管理、更好发挥作用。我县践行全过程人民民主的实践做法，被人民日报《中国经济周刊》《中国人大网》和省市有关媒体报道，全市全面深化改革推进会进行了现场观摩，市人大常委会研究室联合商洛日报开展了专题采访报道，兄弟县区来镇学习交流6次。

（四）积极担当作为，躬身入局推动发展。一是全力推动“首位产业”。对全县生态康养产业发展情况开展专题调研，论证、策划、包装康养项目82个，新建、续建生态康养项目66个，完成投资33.3亿元。二是积极推进重点项目建设。从项目开工、手续审批、投资进度、建设进度等方面，组织对2023年全县“五个十”及“10个票决民生实事项目”逐一开展了视察调研；认真落实重点项目包抓责任，积极协调解决困难，推动秦岭天池风景区、回龙雾养茶居、棚户区改造等25个包抓或参与重点项目有序推进。三是扎实开展包镇联村工作。班子成员积极深入联系包抓的6个镇（街）、28个村（社区）、3个片区，协调解决基层党建、乡村振兴、产业发展、定点监测、信访维稳和城市创建等方面重要问题78个，完成包抓片区城市创建和年度争取资金工作任务，配合开展帮扶村2023年乡村振兴典型调查项目。

（五）强化自身建设，提升人大工作质效。一是持续加强政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展集中理论学习25次、研讨交流12次，围绕正反面典型案例和6个课题开展调查研究，检视整改问题8个。夯实意识形态工作责任，专题研究安排意识形态工作4次，常态化开展学习教育，时刻筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想观念和非主流意识形态。二是大力加强领导班子和队伍建设。坚持民主集中制原则，召开党组会议15次，集体讨论决定重大问题18个；制定年度党建工作要点，规范开展党内政治生活，组织主题党日活动12次，民主评议党员2次，党组班子成员讲党课8次；制定《县人大常委会机关干部作风能力提升量化积分管理办法》，强化平时考核和实绩考核，树立“靠德能立身、凭实绩进步”的鲜明导向。三是持续加强党风廉政建设。专题研究党风廉政建设工作6次，逐一研判岗位廉政风险，制定和落实主体责任清单和时序表，全面夯实“一岗双责”。开展“弘扬廉洁文化·锤炼过硬作风”现场教育活动，大兴调查研究之风，以优良作风提高人大工作质效。

二、问题和不足

一是思路眼界还不够宽。县人大常委会领导班子的视野眼界不够开阔，对国际国内形势、党中央决策部署、经济社会发展形势和全县中心大局把握还不够精准，在人大常委会会议的议题选择、监督和督办落实方面，工作措施不够有力，工作成效不够优，助推高质量发展的能力水平还需提升。

二是调研审议的质量不够高。县人大常委会在视察调研方面进行了一些探索和实践，总结形成了一些办法机制，但在落实上打了折扣，部分委室习惯老方法，不善于研究思考，调查研究工作不深不实，影响调研审议质量。

三是代表作用发挥不强。县镇人大代表履职意识和能力不足，履职不积极、不主动，代表的桥梁纽带作用发挥还不够充分，“上情下达”的工作还需加强。

出现上述问题的原因主要有：一是学习不深不实。没有通过扎实深入的学习持续提升认知水平和工作能力，致使眼界狭窄、工作没有亮点。二是进取精神不足。没有强烈的争先创优意识，就会在工作上只求过得去、不求过得硬，也不会主动谋划研究工作。三是党性意识不强。上述问题的根源，都在于没有站在对党、对人民、对事业负责的高度去对待，导致思想松懈、行动乏力。

三、下一步工作计划

一要在深化理论武装、提高政治站位上持续用力。认真落实“第一议题”和执法检查前集中学法、视察调研前集中学习习近平总书记相关重要论述等制度，通过举办“领导干部讲一课”“青年干部读书班”等方式，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，准确把握“国之大者”。及时跟进学习党中央和省委、市委有关人大工作的新部署、新要求，认真研究落实。第一时间学习县委关于全县工作的总体安排和具体要求，准确理解掌握全县大局和中心工作，积极跟进、主动融入。

二要在增强监督实效、助推中心大局上持续用力。聚焦党中央重大决策部署中与县域经济社会发展密切相关的大事要事、县委工作安排和政府工作报告中的重点工作、民情民意三个方面，精选一批议题，通过调研对象、破题方向、调研成果“三个具体”深入调研，用好人大干部、专业代表、政协和镇街人大“三方力量”强化组织，通过转送交办、领导批办、跟踪督办“三个途径”督促办理的视察调研机，深入开展调查研究，认真提出意见建议，促进工作有力有效落实。聚焦县政府组成部门法定职责职能履行、中心工作和年度目标任务完成、“军令状”任务落实情况，继续开展专项工作评议；聚焦县“一府一委两院”国家机关工作人员职责履行，听取和审议履职情况报告。聚焦年度环境保护、国民经济和社会发展计划运行、财政预算执行、审计查出问题整改等法定议题，持续改进监督方式方法，深入推进、提质增效。班子成员要持续抓好包抓重点项目、重点工作、联镇包村工作落实，想方设法完成预定目标任务。

三要在发挥代表作用、推动全过程人民民主工作创新上接续用力。做实做优民意调查、民情反映、民忧化解“三项机制”，不断在实践中健全完善、总结提升，最大限度吸纳民意、汇集民智，确保县委、县政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，切实把制度优势转化为治理效能。加强代表联络站运行管理日常督导，强化年度工作考评，探索建立奖励激励机制，切实管好、用好代表联络站。加强对镇街人大工作指导，健全完善常委会领导和委室分片联系包抓镇街人大工作制度，持续加强对镇街人大履行法定职责、组织代表活动等工作的督促指导，全力推动镇街人大工作质量整体提升。

四要在加强自身建设、提升作风能力上持续用力。要持续强化思想政治建设，巩固提升主题教育成果，严格落实意识形态、党风廉政建设责任制，全面夯实“一岗双责”，持续深化机关党建与人大业务融合，不断推进“政治机关”建设。要持续强化领导班子和干部队伍建设，严格执行民主集中制原则，集体行使职权；健全完善《县人大常委会机关干部量化积分管理办法》，强化干部日常管理监督。要持续强化作风能力建设，深化干部作风能力提升年活动，有计划安排机关干部参与常委会领导班子成员包抓的重大项目、重点任务和联镇包村等工作，注重实践锻炼，提升能力本领，强化实绩考核，使“靠德能立身、凭实绩进步”的导向更加鲜明，干事创业、争先创优的氛围更加浓厚。加强人大宣传，围绕人大履职动态、人大代表风采、工作经验做法、人大制度等主题，精心策划宣传，讲好人大故事，推动人民代表大会制度深入人心。